El proyecto “Mejorando las capacidades dentro del servicio penitenciario en la República de Serbia” se centra especialmente en brindar apoyo en tres áreas clave: 1) las capacidades organizativas y técnicas del Centro de Capacitación y Educación Profesional del personal penitenciario; 2) Conocimientos y habilidades profesionales del personal empleado dentro del sistema penitenciario; y 3) Formación y capacitación de mujeres encarceladas.
Con respecto a la primera área, los objetivos principales son la racionalización de la preparación y la ejecución de programas de capacitación y el desarrollo del conocimiento técnico y las habilidades del personal para trabajar con diferentes grupos de prisioneros, particularmente los vulnerables como las mujeres, los menores y los adictos. El segundo prevé la mejora de los conocimientos técnicos y habilidades del personal penitenciario para trabajar con diferentes grupos de reclusos, con especial énfasis en las personas vulnerables, como las mujeres, los extranjeros, las minorías, las personas LGBTI, los menores, los adictos, las personas mayores, las personas con discapacidades mentales, etc.) a través de un programa de formación de formadores. Finalmente, la tercera área se enfoca en el desarrollo del nivel de educación, habilidades laborales y habilidades profesionales de las mujeres que están encarceladas en la institución penal de Požarevac; el objetivo es darles más oportunidades de empleo después de cumplir sus sentencias y reducir la reincidencia.
Mejorar el capital humano, desarrollar una estrategia de comunicación efectiva y aumentar la participación de la comunidad en la asistencia posterior a la publicación son puntos muy fuertes que demuestran la importancia y el valor de este proyecto.
El informe de progreso de la Comisión Europea de 2016 indica que Serbia ha progresado en el ámbito judicial y de los derechos fundamentales y señaló los esfuerzos del país para mejorar la infraestructura penitenciaria y adoptar un marco estratégico pertinente y coherente que allane el camino para nuevas actividades de reforma.
Con la implementación de este proyecto, el sistema penitenciario serbio ofrecerá oportunidades cada vez mejores de rehabilitación y reintegración social para los infractores que están cumpliendo prisión u otras penas. Para esto, la capacitación y educación del personal correccional es una piedra angular fundamental. En este nuevo entorno, los gerentes de prisiones son considerados como “agentes de cambio”, algo que está en plena consonancia con los estándares de cultura y gestión de la mentalidad europea de “la prisión como medio de rehabilitación”. De hecho, las prisiones serbias están mejorando sus servicios de resocialización para los presos y acortando el período de reintegración de la prisión a la libertad.
Cuando se complete este proyecto, a principios de 2019, se espera que el sistema correccional de Serbia muestre capacidades consolidadas para capacitar a su personal, para garantizar mejores condiciones de vida y de trabajo, así como una mayor proporción de reclusos productivos. Sobre la base de estos acontecimientos, también confiamos en que el número de denuncias de malos tratos disminuirá significativamente.
El logro de los objetivos previstos en este proyecto es obligatorio para una opinión positiva de la Comisión Europea establecida en el Informe Anual de Progreso y para la adhesión de Serbia a la Unión Europea.
Antecedentes e información contextual sobre el proyecto “Mejorando las capacidades dentro del servicio penitenciario en la República de Serbia”:
Se trata de un proyecto de hermanamiento financiado por el Instrumento de Preadhesión (IPA) 2013 y cofinanciado por el gobierno de Serbia. Como candidato de la UE, Serbia se beneficia de este programa que es facilitado por la Comisión Europea en el marco de la Política Europea de Vecindad y Negociaciones de Ampliación. Este instrumento proporciona apoyo para la transposición, implementación y aplicación de la legislación de la UE (el acquis de la Unión), con el objetivo de aumentar las capacidades de la administración pública a lo largo del proceso de adhesión, lo que resulta en desarrollos positivos. Los proyectos de hermanamiento se esfuerzan por compartir las buenas prácticas desarrolladas dentro de la UE y fomentar las relaciones a largo plazo entre las administraciones de los estados miembros actuales y futuros.
Este proyecto incluye varias medidas contenidas en la Estrategia para el Desarrollo de la Aplicación del Sistema de Sanciones Penales de la República de Serbia para el período 2013-2020. Además, cumple con las disposiciones de la Estrategia para la reducción del hacinamiento que ha sido adoptada por la Administración serbia en 2017.
El proyecto está siendo implementado por la Fundación Alemana para la Cooperación Jurídica Internacional (IRZ) como el estado miembro socio principal, con el apoyo de la Agencia de Cooperación Económica y Desarrollo (aed) de Austria, como socio junior.
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Catalin Bejan fue nombrado consejero regional de hermanamiento del proyecto de hermanamiento de la UE “Mejorando las capacidades dentro del sistema penitenciario en la República de Serbia” por la Fundación Alemana de Cooperación Jurídica Internacional (IRZ), en julio de 2017. Sirvió durante muchos años en la Administración Nacional de Penitenciarías, Rumania, como director de prisiones, como Jefe de la Dirección de Reintegración Social y como Director General, y fue miembro de la Junta Directiva de EuroPris y del Consejo Europeo para la Justicia Juvenil. Después de su retiro (agosto de 2016), desempeña labores como consultor internacional en asuntos penales.
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