Os fundamentos da Justiça: A perspectiva de especialistas sobre os desafios da infraestrutura penitenciária e o caminho a seguir

Leia o artigo desta edição que aborda os efeitos psicológicos de ambientes aprimorados, os avanços no design de estabelecimentos prisionais e o papel dos princípios salutogênicos e da biofilia na promoção de espaços terapêuticos.

As condições dos estabelecimentos penitenciários moldam profundamente os indivíduos que vivem e trabalham neles. Investir em ambientes físicos melhores não é uma concessão, mas uma abordagem pragmática para obter segurança social e reintegração bem-sucedida.

Dr. Alberto Urrutia-Moldes, Profissional e Pesquisador em Design e Arquitetura Prisional

Dr. Alberto Urrutia-Moldes

Profissional e Pesquisador em Design e Arquitetura Prisional

Há dois tipos de pessoas nos estabelecimentos penitenciários. As que são mantidas sob custódia por decisão da sociedade por meio de mandato judicial e as que trabalham lá, seja por senso de dever social ou por necessidade econômica. Ambos os grupos são profundamente afetados pelo ambiente físico. As pesquisas mostram como as condições ambientais ruins afetam negativamente a saúde e o bem-estar humanos. No entanto, a sociedade geralmente equipara a punição à exposição dos detentos a condições de vida adversas, seja para impedir o crime ou para fazê-los “pagar” por suas ações. Essa pressão social, combinada com restrições econômicas generalizadas, faz com que as autoridades tenham maior probabilidade de ignorar a necessidade urgente de melhores ambientes penitenciários. Essa abordagem contraintuitiva prejudica as metas de reintegração e agrava os desafios para todos os envolvidos.

Os ambientes penitenciários geralmente sofrem com luz natural inadequada, ventilação ruim e superlotação, e todos esses fatores prejudicam a saúde física. A falta de luz natural reduz a vitamina D, e a luz artificial excessiva, de tom azulado, perturba os ritmos circadianos, afetando o sono e o bem-estar. Por sua vez, a superlotação e a falta de ventilação aumentam a disseminação de infecções, como a tuberculose, e elevam os níveis de estresse tanto dos detentos quanto dos funcionários. Esses são apenas alguns dos muitos fatores que prejudicam a saúde na prisão.

Mas a saúde não é apenas física. Psicologicamente, as unidades penitenciárias geralmente intensificam os sentimentos de desumanização e estresse. A falta de privacidade prejudica a dignidade e promove a ansiedade, enquanto a poluição sonora e luminosa constante prejudica a saúde mental. Para os funcionários, a exposição prolongada a esses fatores de estresse torna o ambiente um dos mais exigentes do ponto de vista psicológico. Além disso, a sensação constante de perigo, causada pelo design e pelo ambiente físico precários, aumenta o estresse mental tanto dos funcionários quanto das pessoas privadas de liberdade, levando ao esgotamento e à diminuição da capacidade de enfrentamento.

Essas condições também impedem o objetivo principal das unidades penitenciárias: a reabilitação. Um ambiente punitivo ameaça reforçar o comportamento antissocial, enfraquecendo a probabilidade de reintegração dos detentos. Em vez de dissuadir, esses ambientes correm o risco de perpetuar ciclos de violência e disfunção. Os tomadores de decisão devem reconhecer esse paradoxo. Pesquisas mostram consistentemente que instalações humanas e bem projetadas promovem ambientes mais saudáveis e seguros. Para os detentos, isso se traduz em melhores resultados de reabilitação. Para os funcionários, isso significa menos estresse e melhor desempenho. As condições dos estabelecimentos penitenciários moldam profundamente os indivíduos que vivem e trabalham neles. Investir em ambientes físicos melhores não é uma concessão, mas uma abordagem pragmática para obter segurança social e reintegração bem-sucedida.

O espaço pessoal e a proximidade de outras pessoas podem ser difíceis de controlar em um ambiente prisional e, para alguém com histórico de trauma, isso pode potencialmente causar uma reação negativa mais intensa e aumentar os níveis de estresse.

Sarah Paddick, Associada Sênior de Arquitetura, Líder do Setor de Justiça, Grieve Gillett Architects

Sarah Paddick

Associada Sênior de Arquitetura, Líder do Setor de Justiça, Grieve Gillett Architects

As mulheres encarceradas geralmente enfrentam danos adicionais do próprio ambiente destinado a protegê-las. Os ambientes de custódia são restritivos, duros e, muitas vezes, institucionais, não apenas em sua função, mas também em sua aparência. As penitenciárias são consideradas ambientes “traumatogênicos” porque as mulheres são retiradas de suas famílias e comunidades, trancadas, destituídas de poder e geralmente sujeitas a vitimização nas mãos de funcionários e outros residentes. Os históricos de trauma que acompanham as mulheres nos estabelecimentos penitenciários afetam suas percepções de autoridade (normalmente masculina) e inibem sua capacidade de navegar em um ambiente aparentemente ameaçador e autoritário. Essa atmosfera de controle aumenta o potencial de desencadear uma memória traumática e provocar uma reação que pode ser percebida pela equipe como não cooperativa ou perturbadora, exacerbando ainda mais o problema.

Essas mulheres podem sentir o ambiente físico de forma diferente e potencialmente mais intensa, com estresse decorrente de níveis incontroláveis de temperatura, ruído de fundo alto ou persistente, luz forte etc. O layout dos espaços também pode ter um impacto maior em uma mulher encarcerada com histórico de trauma. A hipervigilância acompanhada de uma sensação de medo e pavor é uma resposta conhecida ao trauma, e um ambiente que pareça inseguro devido à sua aparência e disposição espacial exacerbará essas reações. O espaço pessoal e a proximidade de outras pessoas podem ser difíceis de controlar em um ambiente prisional e, para alguém com histórico de trauma, isso pode potencialmente causar uma reação negativa mais intensa e aumentar os níveis de estresse.

O ruído gerado por portas de aço pesadas e alarmes sonoros, juntamente com vozes distorcidas em sistemas de endereços públicos, intercomunicadores e rádios, contribui para um ambiente alienante. O tilintar de chaveiros e algemas nos cintos dos policiais e a visão de portas de escotilhas sendo abertas e fechadas no meio da noite acrescentam outra camada, criando uma paisagem sonora única.

As soluções para alguns desses problemas são relativamente simples e devem ser consideradas em todos os nossos projetos de instalações seguras se estivermos realmente comprometidos com a criação de ambientes que não causem mais danos.

Nossos edifícios muitas vezes reforçam operações que restringem a liberdade de movimento e escolha, que fortalecem relações hierárquicas que pouco curam ou apoiam e que contribuem para altos índices de reincidência.

Robert Boraks, Diretor da Parkin Architects Ltd no Canadá, Professor adjunto da Carleton University

Robert Boraks

Diretor da Parkin Architects Ltd no Canadá, Professor adjunto da Carleton University

Os arquitetos projetam a infraestrutura para servir a um propósito. Projetar um hospital? Fácil – são lugares para curar. Projetar uma escola? Fácil – são lugares para aprender. Os arquitetos usam seus truques salutogênicos e criativos para criar ambientes bem iluminados, abertos e capacitadores que se esforçam para apoiar os melhores atributos da sociedade. Projetar uma unidade penitenciária? Não é tão fácil. O objetivo do projeto geralmente não é bem articulado com o arquiteto ou, às vezes, é uma mistura de visões concorrentes e, muitas vezes, conflitantes. O objetivo do encarceramento é proteger a comunidade? Curar? Punir? Reabilitar? Ser um depósito eficiente? Todas as opções acima?

Os estabelecimentos penitenciários representam um desafio de design para os arquitetos, pois não são representativos da infraestrutura normal. São lugares onde os indivíduos são banidos quando a sociedade determina que eles não podem mais fazer parte de sua comunidade. Apesar das melhores intenções de muitos arquitetos, nossos projetos muitas vezes apoiam situações que tiram a dignidade e o valor próprio das pessoas privadas de liberdade e da equipe. Nossos edifícios muitas vezes reforçam operações que restringem a liberdade de movimento e escolha, que fortalecem relações hierárquicas que pouco curam ou apoiam e que contribuem para altos índices de reincidência. Às vezes nos orgulhamos de melhorar situações difíceis por meio de melhorias incrementais, mas a triste realidade é que nossos esforços geralmente fazem pouco mais do que colocar um band-aid em uma ferida aberta.

Embora seja fácil para nós, arquitetos, atribuir nossa incapacidade de sermos agentes de mudança aos ombros de nossos clientes, à política ou à eficiência operacional, precisamos reconhecer que temos um papel importante a desempenhar, fornecendo conhecimento e processos baseados em evidências aos nossos clientes, o que resultará em um objetivo mais claro e em uma infraestrutura mais eficaz.

A falta de investimento na manutenção da infraestrutura penitenciária afeta não apenas a dignidade e a saúde dos detentos, mas também a dos funcionários das unidades penitenciárias e das comunidades vizinhas.

Terry Hackett, Chefe da Divisão de Pessoas Privadas de Liberdade, Comitê Internacional da Cruz Vermelha (CICV)

Terry Hackett

Chefe da Divisão de Pessoas Privadas de Liberdade, Comitê Internacional da Cruz Vermelha (CICV)

Em todo o mundo, o CICV continua a encontrar infraestruturas coloniais antiquadas e frequentemente mal mantidas, que impactam negativamente a dignidade e a saúde das pessoas privadas de liberdade. Em muitos dos países onde o CICV está presente, a já frágil infraestrutura foi ainda mais degradada por anos de conflito e falta de financiamento. Mais de 55% dos sistemas prisionais ao redor do mundo operam acima de sua capacidade, e a superlotação impõe pressões adicionais sobre sistemas já inadequados de água, saneamento e ventilação.

A falta de investimento na manutenção da infraestrutura penitenciária afeta não apenas a dignidade e a saúde dos detentos, mas também a dos funcionários das unidades penitenciárias e das comunidades vizinhas.

A ausência de ventilação adequada, combinada com calor extremo e superlotação severa, resulta em condições sufocantes, onde o simples ato de respirar se torna um desafio.

Como qualquer pessoa que já administrou um estabelecimento penitenciário sabe, a infraestrutura pode ditar os regimes diários e desviar recursos humanos preciosos de funções críticas de segurança dinâmica para postos estáticos. Infraestruturas mal construídas ou mal mantidas também podem representar desafios significativos no cumprimento das Regras Mínimas das Nações Unidas para o Tratamento das pessoas privadas de liberdade, também conhecidas como Regras de Nelson Mandela.

Certas realidades operacionais nem sempre são totalmente levadas em consideração na fase de planejamento, e, uma vez que a instalação está construída, a adaptação pode ter um custo muito alto.

Mathilde Steenbergen, Directora-Geral do Serviço Prisional Belga

Mathilde Steenbergen

Directora-Geral do Serviço Prisional Belga

Nos últimos 20 anos, fizemos investimentos substanciais em infraestrutura prisional e, hoje, cerca de um terço da nossa população carcerária está abrigada em instalações novas ou modernizadas. Estamos avançando gradualmente para ter metade da população nessas instalações. Também conseguimos fechar algumas unidades obsoletas, como a Unidade Penitenciária Forest em Bruxelas no ano passado.

[…] Projetos como o de Haren nos permitem evoluir com os tempos, utilizando conceitos que visam promover uma detenção mais significativa. Características arquitetônicas e o uso de espaços verdes desempenham um papel importante no bem-estar tanto dos detentos quanto dos funcionários. No entanto, também existem desafios. Uma das maiores desvantagens é a enorme escala de Haren — simplesmente é grande demais. Gerenciar uma prisão com 1.000 pessoas é extremamente difícil.

A estrutura em forma de vilarejo, embora inovadora, também tem suas desvantagens, como a necessidade de muito mais pessoal para operar de forma eficaz. É um exemplo de como certas realidades operacionais nem sempre são totalmente levadas em consideração na fase de planejamento, e, uma vez que a instalação está construída, a adaptação pode ter um custo muito alto.

Outro problema é o longo tempo de implementação desses projetos. Quando finalmente são concretizados, o conceito inicial pode às vezes parecer desatualizado. Por exemplo, nas unidades penitenciárias mais recentes, já estamos caminhando para estruturas mais abertas e com uma maior integração com o ambiente ao redor — coisas que estamos aprendendo com projetos como o de Haren. Para enfrentar esses desafios, garantimos monitoramento contínuo de todos os novos projetos. Regularmente consultamos os diretores dessas unidades para entender o que funciona e o que não funciona. Esse feedback nos permite melhorar a cada nova instalação.

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