Ação local, grande impacto: Capacitando a sociedade civil para a reintegração baseada em evidências e a prevenção da radicalização

O projeto R2COM é um esforço europeu colaborativo para aprimorar os recursos de ONGs e outras Organizações da Sociedade Civil (OSCs) na delicada fase de reintegração pós-libertação. Essa iniciativa contribuiu para a modernização das práticas empregadas por atores da sociedade civil, introduzindo uma mudança de paradigma na forma como a reintegração de indivíduos vulneráveis à radicalização é tratada e gerenciada.

Incorporando pesquisas de ponta e percepções práticas, o R2COM promove abordagens abrangentes e baseadas em evidências que respeitam as complexidades do comportamento humano e das dinâmicas sociais.

Para preparar os profissionais para usar essa metodologia em seu trabalho diário, o projeto desenvolveu uma estrutura de treinamento robusta e estratégias de intervenção focadas em garantir que a transição de indivíduos de instituições penais para o regresso à sociedade seja apoiada e sustentável. Saiba mais sobre o projeto com os depoimentos diretos de parceiros e participantes.

Saiba mais sobre o R2COM através de depoimentos de parceiros e participantes do projeto.

Luisa Ravagnani

Vice-Presidente da  Associazione Carcere e Territorio, Itália

Como é amplamente reconhecido, a fase de reintegração pós-penal se mostra particularmente delicada por uma série de razões relacionadas à trajetória de experiência do indivíduo, ao preconceito que a sociedade tem em relação aos indivíduos que saem da prisão e às dificuldades associadas à reconstrução de uma vida social de acordo com as regras da legalidade e da coexistência pacífica.

 Estudos criminológicos destacam como as semanas iniciais pós-pena representam momentos cruciais tanto para a consolidação da desistência quanto para a reprodução da dinâmica da reincidência. Nessa fase de extrema vulnerabilidade, os indivíduos que concluíram seu período de encarceramento também enfrentam um risco maior de serem atraídos por ideologias extremistas, o que pode levar a ações violentas. O fato de o indivíduo estar livre implica a ausência de atores institucionais ao seu lado, capazes de apoiá-lo e acompanhá-lo nos desafios diários.

Esse papel pode ser efetivamente desempenhado por ONGs e OSCs que operam na fase pós-pena, atendendo às necessidades de vida desses indivíduos. Um problema generalizado, entretanto, é a falta de treinamento específico para esses operadores na prevenção da disseminação de ideologias extremistas, o que prejudica sua capacidade de apoiar o indivíduo, especialmente em um momento tão delicado como o retorno à liberdade.

O projeto R2COM, após analisar o estado da arte em relação ao papel dessas organizações na P/CVE, desenvolveu ferramentas que visam aumentar o conhecimento dos operadores sobre essas questões, fornecendo a eles estratégias de intervenção para gerenciar melhor a delicada fase de reintegração pós-penal. Não se deve esquecer que os operadores de ONGs e OSCs representam um recurso importante para manter uma conexão estável com indivíduos vulneráveis em vários níveis e para direcioná-los a serviços especializados com base nas necessidades específicas identificadas.

A R2COM envolveu atores de vários contextos sociais, não necessariamente vinculados à fase pós-prisão, mas, exatamente por esse motivo, eles são particularmente valiosos na previsão de uma abordagem consciente e adequadamente treinada para atender às necessidades expressas pelos indivíduos com os quais entram em contato.

Robert Örell

Diretor da Transform, Suécia

Nos últimos anos, pode-se observar um rápido aumento no número de presos terroristas1. Os antecedentes dos terroristas presos são mais diversificados do que antes, incluindo um aumento de extremistas violentos de direita, bem como um aumento de mulheres infratoras do extremismo islâmico violento2As sentenças dos infratores terroristas são, em muitos casos, relativamente curtas3Por exemplo, os infratores acusados de tentativas fracassadas de viajar para se juntar ao EI na Síria e no Iraque geralmente são condenados a penas de 1 a 3 anos, o que é um tempo muito curto para que as intervenções adequadas tenham efeito. Isso coloca o desafio de que muitos programas de intervenção têm menos tempo para intervir e facilitar a mudança.

As organizações da sociedade civil envolvidas no trabalho de saída são partes interessadas cruciais no processo de reabilitação e reintegração de infratores extremistas violentos (VEOs na sigla em inglês). Sua posição única de independência em relação ao governo e às autoridades estaduais permite a construção de uma aliança de trabalho com os VEOs 4.

O R2COM é um projeto oportuno e necessário para equipar os agentes das OSCs em toda a Europa para que se envolvam na reintegração pós-libertação de VEOs. Por meio do desenvolvimento da ferramenta TV-RAT, destinada a profissionais de OSCs para avaliar as necessidades dos clientes VEOs, e do fortalecimento dos profissionais de OSCs por meio de um treinamento completo de três módulos, os profissionais são treinados e equipados para entender e responder ao envolvimento com o extremismo violento.

O treinamento aborda a melhor forma de avaliar as necessidades dos clientes VEO e como operar o apoio à reintegração por meio de habilidades e conhecimentos práticos. Muitas partes interessadas precisam estar envolvidas no processo de reintegração. Ao fornecer conhecimentos relevantes e práticos, as OSCs não só são capazes de atuar no processo, mas também estão equipadas para identificar as partes interessadas relevantes a serem envolvidas e motivar seu envolvimento no processo de reintegração do cliente VEO.

É provável que os desafios do extremismo violento continuem a se apresentar. Equipar os profissionais das OSCs é uma parte importante do quebra-cabeça, já que muitos atores diferentes precisam desempenhar seu papel e cooperar para evitar mais escalada, polarização e envolvimento em violência e ódio.

1 Basra, R., & Neumann, P. (2020). Prisões e terrorismo: Extremist Offender Management in 10 European Countries[Gestão de infratores extremistas em 10 países europeus]. Centro Internacional para o Estudo da Radicalização.

2 Ibid.

3 Ibid.

4 Z. Papp et.al., (2022) The role of civil society organisations in exit work (O papel das organizações da sociedade civil no trabalho de saída). Rede de conscientização sobre radicalização.

Visare Berisha Shabani

Fundadora da Assist Kosovo, diretora executiva e presidente da Assist Kosovo Women’s Network, Kosovo
Como participante do programa de treinamento R2COM, mergulhei na exploração de produtos e abordagens inovadores que poderiam aprimorar muito meu trabalho no Kosovo, especialmente em nossos esforços para prevenir e combater o extremismo violento e apoiar indivíduos após a libertação. Apesar das estratégias e dos planos de ação existentes em Kosovo nessas áreas, testemunhei uma lacuna significativa entre a política e a implementação, com a sustentabilidade e a disponibilidade de ferramentas adequadas representando desafios contínuos.
 

Durante as sessões de treinamento, absorvi com entusiasmo os insights sobre as tecnologias e metodologias de ponta da R2COM. Ficou claro para mim como essas ferramentas têm um imenso potencial para reforçar nossos esforços em P/CVE e suporte pós-liberação. O envolvimento com profissionais de diversas origens durante o treinamento me permitiu obter perspectivas inestimáveis sobre os aspectos mais inovadores das práticas de reintegração. Essas trocas me inspiraram a adaptar e explorar novas abordagens e soluções dentro do contexto único de Kosovo.

Em nosso país, onde as abordagens institucionais muitas vezes lutam para manter a sustentabilidade, a introdução da abordagem e dos produtos da R2COM oferece um sinal de esperança. Ao aproveitar a análise avançada de dados, a R2COM nos capacita a obter insights mais profundos sobre as necessidades e os riscos enfrentados pelos indivíduos após a libertação, o que nos permite criar intervenções mais direcionadas e eficazes.


Passei a reconhecer o papel fundamental que a sociedade civil desempenha tanto nos esforços de P/CVE quanto no apoio aos indivíduos após a libertação. Embora o envolvimento dos cidadãos em atividades e campanhas voluntárias seja relativamente simples para a prevenção, o cenário para os ambientes pós-liberação carece de um sistema funcionalizado que incorpore o envolvimento cívico. Essa observação, extraída de minhas experiências e interações durante o treinamento do R2COM, ressalta a importância de preencher essa lacuna.

Além disso, a plataforma colaborativa da R2COM facilita a comunicação contínua e o compartilhamento de informações entre as partes interessadas, o que é fundamental para atender às necessidades multifacetadas de indivíduos vulneráveis. Inspirado por esses recursos, iniciei discussões com instituições locais para explorar oportunidades de integração das ferramentas e metodologias da R2COM em nossas práticas existentes, com ênfase especial no reforço dos esforços de PCVE e no fornecimento de suporte para menores em conflito com a lei.

Essencialmente, do meu ponto de vista, a abordagem inovadora da R2COM representa uma oportunidade transformadora para preencher o abismo entre a política e a prática no sistema de justiça criminal de Kosovo. Ao adotar esses avanços tecnológicos e promover a colaboração, podemos ampliar nosso impacto nos domínios do PCVE e do suporte pós-liberação, contribuindo, em última análise, para a criação de uma sociedade mais segura e inclusiva em Kosovo.

Sofia Simões

Vice-Presidente da Associação Dar a Mão, Portugal
Antes de mais nada, quero destacar a coragem de pensar em projetos que visam prevenir e erradicar o extremismo em Portugal. Embora ele tenha uma manifestação sutil em nosso território e seja de pouco interesse em nível político, a elaboração desse projeto e a convocação das partes interessadas envolvidas para refletir sobre sua abordagem e seus produtos são, por si só, notáveis.
 
Gostaria de destacar alguns aspectos do projeto R2COM no contexto pós-sentença.
 

Em primeiro lugar, reconhecer o papel das ONGs é uma etapa vital. Nosso envolvimento pode ser crucial na prevenção e no combate à violência extremista, mesmo que, às vezes, nossas contribuições sejam subestimadas e pouco ouvidas. Com esse reconhecimento, ganhamos outra consciência do trabalho que realizamos.

Em segundo lugar, a troca de experiências foi extremamente benéfica. O compartilhamento de práticas, conhecimentos e percepções entre as ONGs sobre esse tema nos permitiu conhecer outros contextos para a mesma realidade e explorar diferentes abordagens para desafios semelhantes. Aprender com os outros é uma maneira de nos tornarmos mais eficazes em nosso trabalho diário.

Por fim, como ferramenta de aprendizado, o R2COM introduziu um curso que nos fornece uma sólida estrutura teórica para essa realidade. Nosso trabalho de campo agora é apoiado por estratégias baseadas em evidências, o que nos permite agir de forma mais decisiva e eficaz.

A abordagem R2COM terá um impacto em muitos níveis, mas é improvável que seja bem-sucedida se não for aplicada por todos. Um indivíduo em processo de radicalização precisa de uma intervenção holística. Garantir o trabalho em equipe é o próximo desafio.

A aplicação dos métodos corretos, com foco no apoio a indivíduos vulneráveis, aumenta as chances de uma reintegração bem-sucedida. O principal objetivo não é apenas integrá-los, mas fazer com que se sintam integrados e, assim, contribuir para a restauração da identidade de cada indivíduo que está em um processo de radicalização.

Cabe aos diversos profissionais da comunidade, após sua aplicação, avaliar as ferramentas propostas pelo projeto R2COM para medir o impacto alcançado e, assim, contribuir para uma sociedade mais justa, segura e com lugar para todos.

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