Entrevista
David Brown
Diretor Executivo do Departamento de Serviços Penitenciários, Austrália Meridional
Nesta entrevista, o Diretor Executivo David Brown compartilha os esforços direcionados da Austrália Meridional para reduzir as taxas de reincidência, uma prioridade delineada no Plano Estratégico do Departamento de Serviços Penitenciários. Esta conversa explora o foco da jurisdição em programas baseados em evidências, parcerias com a comunidade e iniciativas de reintegração projetadas para apoiar indivíduos em transição da custódia para a comunidade, contribuindo para resultados mais seguros e sustentáveis.
O Departamento de Serviços Penitenciários da Austrália Meridional (DCS) definiu suas prioridades no Plano Estratégico 2022-2026, com a redução da reincidência no topo da lista. Você poderia compartilhar como o departamento está abordando essas prioridades e quais são as principais iniciativas em andamento para apoiá-las?
DB: O principal objetivo da agência continua sendo concentrar nossos esforços em serviços de programas que reduzam a reincidência. Temos uma meta estabelecida pelo Governo do Estado para alcançar uma redução de 20% até 2026, com a medida dessa meta chegando ao final de 2028, dois anos após a alta do último grupo.
Para apoiar isso, estamos priorizando o investimento em práticas e serviços baseados em evidências e criando ambientes que facilitem a oferta de programas de qualidade, treinamento eficaz e planejamento abrangente de reintegração. Continuamos a colaborar com nossos parceiros comunitários para criar programas e serviços de reintegração que apoiem o retorno bem-sucedido das pessoas à comunidade.
Outra grande prioridade em nosso plano estratégico é reduzir a super-representação de pessoas das Primeiras Nações no sistema penitenciário. Isso se alinha com o acordo nacional Closing the Gap Agreement, que inclui uma meta específica para tratar desse problema.
Investimos em iniciativas cruciais nesta área, como o Yalakiana Tapa (A Fresh Path), que engloba três programas dentro de uma estratégia de transição da custódia para a fiança para os aborígenes da Austrália Meridional. O primeiro programa, Marni Tapa, oferece suporte integral de reintegração para aborígenes que saem do sistema penitenciário e estão fazendo a transição para a fiança. Recentemente, firmamos um acordo para o segundo programa, que consiste em uma acomodação com suporte – um alojamento de cura – para aborígenes em transição da prisão preventiva para a fiança. Ambos os programas são implementados por uma organização aborígine autônoma, controlada pela comunidade, e estamos muito entusiasmados com os resultados iniciais.
Na área de custódia, lançamos duas novas unidades de tratamento na Yatala Labour Prison, em Adelaide, sendo a primeira uma unidade dedicada ao tratamento de aborígenes. Esse programa visa apoiar os homens aborígines na preparação para um retorno bem-sucedido à comunidade, ajudando-os a se conectar com as iniciativas de apoio comunitário, dentro da estrutura do Yalakiana Tapa.
Essas iniciativas fazem parte da nossa Estratégia de Justiça Inteligente, que busca aplicar os princípios da justiça inteligente em todas as nossas ações. Continuamos a investir em programas de reintegração comunitária e a oferecer mais suporte às pessoas que fazem a transição da custódia para a comunidade. Um bom exemplo disso é o programa Work Ready, Release Ready, que recentemente recebeu um aumento de investimentos do governo. Isso tem ampliado o número de unidades penitenciárias atendidas pelo programa e nos permite focar ainda mais no envolvimento dos aborígenes.
Esse programa oferece treinamento e apoio para conseguir emprego antes da soltura, além de serviços de gerenciamento de casos após a saída da custódia, ajudando os indivíduos a se reintegrarem no mercado de trabalho. É mais um exemplo de uma iniciativa de Justiça Inteligente que tem mostrado resultados significativos na redução da reincidência entre as pessoas que participam.
Quais outros desafios identificados no Plano Estratégico a DCS está trabalhando para resolver atualmente?
DB: Nossos desafios não são diferentes daqueles enfrentados globalmente nos sistemas penitenciários. Os principais desafios para nós incluem a superlotação, os altos índices contínuos de admissões no sistema e a complexidade das pessoas que entram em custódia, principalmente em termos de necessidades de saúde mental e deficiência.
Uma área que eu destacaria entre as respostas proativas que demos a esses desafios seria a nossa resposta de serviço para pessoas com deficiências, na qual estamos trabalhando ativamente para nos envolver com o National Disability Insurance Scheme (NDIS). Isso nos permitiu concluir as avaliações enquanto os indivíduos estão sob custódia, garantir a aprovação de seu envolvimento com o NDIS e apoiar sua transição da custódia para a comunidade com um pacote nacional de apoio a pessoas com deficiências.
Os resultados têm sido muito promissores. Mais de um terço das pessoas que apoiamos por meio desse programa não estão mais sob a supervisão do Departamento. Esse é um excelente exemplo de como estratégias de longo prazo, que conectam indivíduos a serviços comunitários, podem ajudar a romper o ciclo de envolvimento contínuo com o sistema de justiça criminal.
Além disso, enfrentamos desafios relacionados ao envelhecimento da infraestrutura e à necessidade de otimizar o uso de nossas instalações para atender às nossas exigências de serviços em constante evolução.
Nossa estratégia está solidamente fundamentada em práticas baseadas em evidências. As teorias e modelos amplamente discutidos no campo da justiça penal formam a base dos nossos serviços e princípios operacionais.
Você poderia falar mais detalhadamente sobre esses desafios de infraestrutura e as características de design das novas melhorias focadas na promoção de um ambiente reabilitador?
DB: A Yatala Labour Prison é a unidade penitenciária mais antiga da Austrália Meridional, tendo sido inaugurada em 1854. É uma instalação muito antiga, com uma longa história, que não recebia investimentos significativos em infraestrutura há várias décadas. Nosso foco inicial foi o desenvolvimento de um plano mestre para o local, que criamos há alguns anos. Tem sido incrivelmente gratificante ver a execução de grandes projetos de capital alinhados a esse plano mestre. Na última década, realizamos uma série de melhorias, incluindo um novo centro de saúde, uma nova portaria e uma instalação de recepção, novas salas de controle e novas zonas de movimentação de pessoas em toda a unidade. Mais recentemente, encomendamos três unidades de acomodação de alta segurança de última geração.
O projeto dessas unidades enfatiza a maximização da luz natural e a suavização do ambiente tradicional das celas, ao mesmo tempo em que mantém a conformidade com os padrões de celas seguras. A privacidade foi outro foco importante, especialmente no acesso às necessidades diárias de banheiro. Cada unidade de acomodação também está conectada a espaços internos e externos que oferecem oportunidades de recreação e interação social em várias zonas.
Todas essas áreas são supervisionadas por um posto de oficiais de última geração, que permite que a equipe mantenha linhas de visão diretas para os espaços internos e externos. Isso também permite que eles conversem e interajam com os detentos de uma forma mais normalizada, com barreiras físicas reduzidas.
Também reconhecemos a importância de criar instalações de apoio para essas acomodações adicionais. Precisávamos de lugares e espaços para oferecer atividades significativas durante o dia, por isso construímos novas instalações para programas e educação, áreas externas de recreação e esportes e novas instalações para visitas profissionais e domésticas.
Algumas das instalações para visitas, em particular, são de vanguarda no uso de materiais e cores, integrando-se ao ambiente para criar um espaço acolhedor onde os detentos podem passar tempo com suas famílias – tudo isso no contexto de uma unidade de alta segurança.
Uma abordagem semelhante foi adotada com a Unidade Penitenciária Feminina de Adelaide, onde desenvolvemos um plano mestre para resolver décadas de subinvestimento e desafios significativos com suas comodidades e infraestrutura. De forma gradual, temos reformado a instalação, implementando uma nova unidade de saúde, um espaço dedicado à educação e reabilitação para o desenvolvimento de detentos, novas unidades de custódia segura e acomodações ampliadas para a vida independente.
Os princípios de design da unidade penitenciária feminina foram intencionalmente diferentes daqueles aplicados às instalações masculinas. Incorporamos móveis mais confortáveis, unidades de vida mais independentes, substituindo as tradicionais acomodações em celas, além de carpetes e um uso planejado de cores para criar um ambiente mais acolhedor. Essas escolhas refletem nossos esforços para criar um espaço que funcione, tenha a aparência e a sensação de ser diferente de uma instalação masculina, reconhecendo as necessidades exclusivas das mulheres sob custódia.
Ao desenvolver esses projetos, como a DCS equilibra as necessidades de expansão com a oportunidade de modernizar a infraestrutura, alinhando-a aos princípios de design terapêutico e reabilitação? Quais são os planos futuros que você pode compartilhar em relação às necessidades de infraestrutura?
DB: Convencer as autoridades eleitas a investir no sistema penitenciário é sempre um desafio, considerando as diversas prioridades concorrentes no orçamento do governo. Quando o sistema enfrenta um aumento na população, a tendência é focar na expansão da capacidade. No entanto, conseguimos mostrar que, ao implementar projetos para ampliar a capacidade do sistema, também damos prioridade à reconstrução ou substituição das instalações de apoio que são inadequadas.
A Unidade Penitenciária Feminina de Adelaide é um excelente exemplo dessa abordagem. A unidade possuía um centro médico antigo, uma pequena e precária instalação de educação e treinamento, além de instalações de visitas inadequadas. Ao apresentarmos propostas para expandir a capacidade, também incluímos o redesenvolvimento ou a substituição dessas instalações de apoio essenciais, o que foi amplamente apoiado pelo governo.
No redesenvolvimento das acomodações do dormitório, em particular, não aumentamos a capacidade e nos concentramos em melhorar e transformar substancialmente o ambiente construído. Essa era uma das piores acomodações para mulheres na Austrália. Havia falta de privacidade, falta de proteção e segurança, e era muito difícil para a equipe se envolver e interagir de forma significativa com as mulheres. A transformação incluiu a introdução de acomodações com quartos individuais e banheiros privativos, além da criação de espaços de convivência internos e externos.
Um dos aspectos mais gratificantes do projeto foi o envolvimento das mulheres privadas de liberdade durante a construção. Elas foram contratadas para trabalhar nos projetos e receberam treinamento como parte dessa participação. Como resultado, temos observado excelentes resultados de emprego para as mulheres que estão sendo liberadas da unidade penitenciária feminina, após terem trabalhado nesses projetos nos últimos anos.
Nos últimos 12 meses, realizamos uma reforma completa e o redesenvolvimento da área de alta segurança da nossa maior unidade penitenciária regional, em Port Augusta. Estamos implementando princípios de design moderno em uma instalação construída na década de 1960, e estamos muito entusiasmados com a transformação desse espaço.
Nesse caso, também não nos focamos em expandir a capacidade. Em vez disso, esse projeto representa um investimento significativo na melhoria do ambiente para funcionários e detentos. Estamos abordando a reforma por meio de uma forte lente cultural, pois essa região do estado possui uma população aborígine significativa.
Em 2025, investiremos ainda mais em uma nova infraestrutura em Yatala, incluindo um projeto de 312 leitos a ser entregue ao longo de alguns anos. Além disso, realizaremos uma expansão de 40 leitos na Unidade Penitenciária Feminina de Adelaide, que novamente terá como foco a acomodação de vida independente.
Ao mesmo tempo, estamos implementando iniciativas alternativas à prisão como parte da nossa Estratégia de Justiça Inteligente. Um exemplo é o programa que estamos chamando de WorkPlace, voltado para homens que estão sendo libertados em prisão domiciliar ou liberdade condicional e que buscam emprego, mas não possuem moradia adequada.
Estamos transformando um antigo centro de detenção juvenil, retirando toda a infraestrutura institucional – removendo as barras das janelas, portas das celas e outras características semelhantes – para criar uma acomodação com 36 leitos, que será administrada por uma organização comunitária. Uma das vantagens dessa instalação é sua localização em um dos maiores complexos industriais de Adelaide. Cercado por diversos empregadores, esperamos que os homens se conectem com oportunidades de emprego em fábricas e indústrias locais.
Quais outras abordagens modernas estão contribuindo para alcançar a meta de melhorar os resultados para as pessoas envolvidas no sistema de justiça criminal?
DB: Nossa estratégia abrangente está solidamente fundamentada em práticas baseadas em evidências. As teorias e modelos amplamente discutidos na área de justiça penal formam a base de nossos serviços e princípios operacionais. A literatura “What Works” (o que funciona) orienta nossa avaliação, planejamento de casos e programas criminogênicos para as pessoas que cumprem penas na Austrália Meridional.
Algumas de nossas iniciativas de Justiça Inteligente são fortemente fundamentadas na teoria da desistência e nos fatores de proteção necessários para ajudar alguém a evitar a reincidência. Esses modelos desempenham um papel essencial na forma como projetamos nossos serviços e avaliamos a eficácia de nossos programas.
Outra área em que começamos a investir mais tempo e energia é na gestão de dados. Embora ainda estejamos nos estágios iniciais de mobilização de nossos recursos de dados, já fizemos avanços significativos no desenvolvimento de uma série de painéis de dados. Esses painéis são usados operacionalmente para direcionar os serviços de forma precisa, no momento certo, e de maneira estratégica, ajudando a informar nossas abordagens futuras.
Do ponto de vista tecnológico, estamos no processo de implantação de um novo Sistema de Gerenciamento de Infratores. Embora o projeto tenha apresentado vários desafios, ele está progredindo bem e fornecerá aos nossos funcionários da linha de frente um sistema moderno que integra as correções de custódia e comunitárias, que também pode ser acessado por nossos principais parceiros comunitários. Estamos particularmente focados em entregar esse projeto até 2025 e, com sorte, incorporá-lo às nossas operações em 2026.
David Brown
Diretor Executivo do Departamento de Serviços Penitenciários, Austrália Meridional
David Brown começou sua carreira como agente penitenciário em Queensland. Ingressou no Departamento de Serviços Penitenciários da Austrália Meridional como Diretor Executivo de Serviços de Custódia em 2009 e foi nomeado Diretor Executivo em setembro de 2012. Antes de ingressar na agência, trabalhou em uma empresa multinacional de segurança, assistência e justiça, onde foi responsável por liderar os serviços de detenção de imigrantes em toda a Austrália. O Sr. Brown é membro do Conselho de Administradores de Serviços Corretivos da Austrália e da Nova Zelândia.
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