Dois séculos de mudança: a evolução do Serviço de Liberdade Condicional dos Países Baixos

Entrevista

Johan Bac

Diretor do Serviço de Liberdade Condicional dos Países Baixos

Em 2023, o Serviço de Liberdade Condicional dos Países Baixos (Reclassering Nederland) comemorou 200 anos desde a criação do primeiro serviço organizado nesta área no país, legado do qual são descendentes diretos.

Esta comemoração serviu para refletir sobre o passado, o presente e o futuro do sistema de liberdade condicional, e culminou com a celebração pela entidade holandesa do VI Congresso Mundial de Liberdade Condicional, em Abril de 2024, onde as atenções se centraram sobre como será o futuro da liberdade condicional.
 
Nesta entrevista exclusiva com o diretor Johan Bac, que está à frente do Serviço de Liberdade Condicional desde 2018, aprofundamos a missão da entidade, seus avanços, desafios e perspectivas futuras.

 JT: O Serviço de Liberdade Condicional holandês está comemorando seu 200º aniversário. Ao longo do tempo ele evoluiu significativamente.

Como você descreveria a filosofia e o mandato atuais do Serviço no contexto de sua função dentro do sistema judiciário e de suas
interações com outras partes interessadas?

JB: Nesses dois séculos, tanto nossa organização quanto a sociedade mudaram consideravelmente. Nossas origens estão na filantropia, originalmente com financiamento privado, trabalhando durante décadas somente com voluntários e “apenas” auxiliando e apoiando ex-presidiários, sem qualquer papel formal no sistema judiciário. Gradualmente, nos tornamos uma parte cada vez mais importante do sistema de justiça criminal, com nossos relatórios de julgamento, sanções comunitárias, supervisão, etc. À medida que fomos sendo cada vez mais financiados pelo governo, profissionalizamos nosso trabalho, desenvolvendo padrões de qualidade, critérios de responsabilidade, métodos e intervenções cientificamente comprovados, entre outros avanços.

Nossa visão atual é que trabalhamos com criminosos para evitar novas vítimas. Isso significa que nos concentramos no apoio e no controle de nossos clientes, ao mesmo tempo em que consideramos os interesses das vítimas e da sociedade.

Nosso foco é o que chamamos de “liberdade condicional próxima”, o que significa estar presente nos bairros, nas prisões, aplicar sanções comunitárias com muitas organizações sem fins lucrativos e cooperar estreitamente com outras partes formais e informais da sociedade, tanto no sistema judiciário quanto na sociedade civil. Isso também implica investir em nosso pessoal, aprimorando suas habilidades e talentos e criando oportunidades de colaboração e troca de feedback profissional por meio de estudos de caso. Estamos convencidos de que eles precisam uns dos outros para obter apoio emocional e profissional, aconselhamento e manutenção da qualidade. O trabalho de liberdade condicional não é algo que se faça sozinho. O Serviço de Liberdade Condicional holandês colabora intensamente com todos os parceiros da justiça – e cada vez mais com outras partes interessadas – durante todos os estágios do processo criminal: desde o dia da prisão até a liberdade condicional. Somos responsáveis por redigir relatórios para juízes, promotores e autoridades prisionais; gerenciamos a supervisão, inclusive o monitoramento eletrônico; somos responsáveis pela execução de todas as sanções comunitárias; e organizamos sessões de treinamento comportamental.

Somos uma organização privada independente, que não faz parte do sistema prisional, financiada pelo Ministério da Justiça e Segurança, juntamente com nossos colegas especializados do “Salvation Army Youth Care and Probation” e do “Stichting Verslavingsreclassering GGZ”, o serviço de liberdade condicional para pessoas com problemas de dependência ou saúde mental.

Reclassering Nederland organizou o 6º Congresso Mundial sobre Liberdade Condicional e Liberdade Condicional em Haia, Holanda, de 16 a 18 de abril de 2024.

Quais são os maiores desafios que o Serviço enfrenta atualmente? Como você está lidando com eles?

JB: Os desafios que enfrentamos ocorrem em três níveis: social, organizacional e em nossa prática.  

Os desafios sociais que vejo têm a ver com a polarização da sociedade e o clima político geral. Estamos testemunhando o surgimento de líderes políticos que não estão muito preocupados com a comprovação científica de suas visões. Essa tendência pode minar os princípios fundamentais da liberdade condicional e seu objetivo crucial de reduzir a reincidência. A polarização é relevante para o futuro da liberdade condicional porque prejudica todas as instituições essenciais para a democracia e, portanto, representa uma ameaça ao Estado de Direito. Isso inclui as instituições judiciárias e, por extensão, os serviços de liberdade condicional. Além disso, a polarização tem efeitos negativos sobre a reintegração dos clientes, pois um grande segmento da população tem uma imagem bastante distorcida e negativa dos “criminosos”, demonstrando pouca empatia para com eles.

Nosso desafio é permanecermos fiéis à organização que somos há 200 anos, defendendo nossos valores fundamentais há muito estabelecidos. Isso significa um compromisso imparcial com nossos clientes e nossa missão, interconectando pessoas e organizações e sendo os especialistas decisivos em nosso campo de trabalho. Portanto, não mudamos de direção a cada vento que sopra. E certamente não com este vento. 

A força de trabalho em constante mudança é um dos nossos desafios organizacionais. É difícil recrutar funcionários qualificados em número suficiente. Uma vez contratados, também é um grande desafio retê-los e, ao mesmo tempo, manter suas habilidades. Esse é um problema que o Probation Service não pode resolver sozinho. Todo o sistema de justiça criminal estabelece requisitos para a qualidade de nossos profissionais.

Outro desafio no nível de nosso trabalho diário com os clientes é o crescente grupo de pessoas que não querem aceitar o que o Serviço de Liberdade Condicional oferece. Exemplos disso são os extremistas políticos e religiosos e os clientes que muitas vezes são chamados de “criminosos endurecidos”.

Nos próximos anos, será um grande desafio para o serviço de liberdade condicional atender a esse grupo de forma responsável. Essa também é uma questão crucial, pois representa uma ameaça à segurança de nossos funcionários.

Abordamos esses tópicos de várias maneiras no Ministério da Justiça e Segurança e com nossos parceiros do sistema judiciário. Além disso, fornecemos aos políticos informações relevantes em todas as oportunidades que surgem. 

 JT: O plano plurianual do Serviço (2022-2024) delineou seis pontos de ação principais, entre eles trabalhar para aumentar o apoio da sociedade holandesa ao seu trabalho, investir em conhecimento e inovação, incluindo estratégias de liberdade condicional baseadas em evidências, e a modernização do serviço comunitário.

Você poderia falar sobre as estratégias e práticas que o Serviço implementou para atingir essas metas?

JB: Para começar com o tópico de apoio social ao nosso trabalho, temos nos engajado principalmente no debate social sobre punição e crime. Esse esforço inclui, entre outras atividades, o compartilhamento contínuo de histórias sobre nossos profissionais, clientes e líderes de nossa organização. Além disso, realizamos lobby político para defender a lógica de nosso trabalho, promover práticas baseadas em evidências e defender nossos clientes mais marginalizados.  

Acredito que muitos concordarão comigo quando digo que nos tornamos mais visíveis e, muitas vezes, um parceiro inevitável nessas discussões. Regularmente, realizamos pesquisas sobre o que o público holandês, nossos parceiros e até mesmo colegas de nossa própria organização pensam do serviço de liberdade condicional. Fazemos isso para determinar a percepção atual que o público tem de nós e para explorar como podemos agir no futuro para otimizá-la.

Recentemente, chamamos muita atenção para as alternativas à prisão, por exemplo, promovendo o uso do monitoramento eletrônico e do serviço comunitário. Muitos holandeses de destaque usaram um dispositivo de monitoramento eletrônico por uma semana, relatando suas experiências ao público.

Nosso segundo ponto de ação é a atenção ao ambiente de nossos clientes. Tenho o prazer de dizer que o serviço de liberdade condicional está novamente presente em todas as instituições penitenciárias, de modo que podemos, juntamente com nossos colegas dessas instituições, preparar mas pessoas para seu retorno à sociedade. Como o ambiente de uma pessoa está cada vez mais conectado a comportamentos e eventos on-line, estamos desenvolvendo uma estrutura política para isso, que fornecerá aos colegas ferramentas para que eles também possam estar próximos dos clientes em liberdade condicional de forma digital.

Embora a estrutura do direito penal seja e continue sendo nosso domínio principal, faremos uso de nosso conhecimento e experiência com outros clientes e grupos fora desse domínio. Nosso principal objetivo é evitar que as pessoas – geralmente jovens – caiam no crime. Outro exemplo é o programa governamental “Prevention with Authority” (Prevenção com autoridade) e, em uma perspectiva mais ampla, nosso próprio programa “Working outside the framework of justice” (Trabalhando fora da estrutura da justiça).

Falei anteriormente sobre nossa busca por um trabalho de liberdade condicional comprovadamente eficaz. Isso se reflete principalmente nos resultados de nosso contato com o meio acadêmico. Nos últimos anos, foram publicados um estudo sobre supervisão eficaz e um podcast sobre o valor financeiro da liberdade condicional. Também desenvolvemos um método prático para o monitoramento de clientes mais rigorosos. Por fim, gostaria de mencionar que, juntamente com institutos de pesquisa renomados, iniciamos um programa de pesquisa de longo prazo com foco nos clientes.

Vejo esses resultados como parte de nossa política mais ampla de busca de conhecimento e inovação. 

Olhamos para o futuro com vistas ao aprimoramento contínuo de nosso trabalho. O fato de existirmos há dois séculos não significa que temos tudo em ordem.

Como anfitriões do 6th World Congress on Probation and Parole 2024, com foco no “futuro da liberdade condicional”, qual é a sua visão para esse futuro?

JB: O futuro está em nosso passado. A liberdade condicional começou, pelo menos nos Países Baixos, com compaixão por nossos semelhantes. Entretanto, a compaixão raramente desempenhou um papel importante no debate público sobre liberdade condicional nos últimos 20 anos. Nosso paradigma dos últimos vinte anos era sobre uma sociedade segura e os riscos que ameaçam essa segurança, como o crime. Era como se tivéssemos perdido de vista a dimensão humana em nosso trabalho. Tentamos substituir esse paradigma de uma sociedade segura e de gerenciamento de riscos – pelo menos parcialmente – por outro paradigma, que é construído mais com a perspectiva do cliente em mente. Isso também significa que nos concentramos mais em trabalhar para a sociedade do que em fazer parte do sistema de justiça criminal. E se o contato com os clientes se tornar uma diretriz importante para o nosso trabalho futuro, realmente teremos de pensar se também queremos estar próximos on-line e, em caso afirmativo, como podemos fazer isso.  

Nosso Departamento Internacional de Liberdade Condicional não apenas apoia cidadãos holandeses em prisões estrangeiras, mas também muitas organizações de liberdade condicional em todo o mundo para ajudá-los em seu desenvolvimento futuro. E continuaremos com essa prática, com foco especial na parte caribenha do Reino dos Países Baixos, no Suriname, na Indonésia e na Ucrânia.

Espero que, dessa forma, contribuamos para uma rede mundial de colegas que possam se apoiar mutuamente. Promovemos fortemente que o congresso mundial é realmente mundial e ficamos muito felizes em ver que os participantes vieram de todos os continentes e de muitos países que nunca haviam visitado o congresso antes.

Johan Bac

Diretor do Serviço de Liberdade Condicional dos Países- Baixos

Johan Bac é um profissional experiente com uma formação diversificada em justiça criminal. Após concluir os estudos de Direito e obter um PhD em criminologia juvenil, optou por uma carreira na aplicação prática da Justiça. Bac se tornou promotor público, lidando com casos de alto impacto em Arnhem e Utrecht. Mais tarde atuou como Vice-Diretor Regional e Diretor de Processos Públicos. Em transição para o Ministério da Justiça holandês, como Diretor do Setor de Justiça Criminal, Bac dirigiu esforços para melhorar a colaboração no setor de justiça. Em junho de 2018 assumiu o papel de Diretor do Serviço de Liberdade Condicional holandês.

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