Entrevista
Kim Ekhaugen
Chefe de Cooperação Internacional da Diretoria do Serviço Penitenciário Norueguês
Kim Ekhaugen, Chefe de Cooperação Internacional da Diretoria do Serviço Penitenciário Norueguês, compartilha insights sobre o impacto dos EEA/Norway Grants nos sistemas penitenciários de vários países europeus. Desde a modernização da infraestrutura prisional até o aprimoramento do treinamento de funcionários e dos esforços de reabilitação, ele destaca projetos chave que melhoraram as condições e promoveram a reintegração.
Qual é o foco dos EEA/Norway Grants no setor penitenciário?
KE: A Diretoria do Serviço Penitenciário Norueguês (KDI) tem sido um Parceiro de Programa de Doação (DPP) na Bulgária, Romênia, Letônia, República Tcheca, Lituânia e Polônia de 2014 a 2021. A principal função do DPP é apoiar a implementação dos programas nos países beneficiários, facilitando a troca de experiências e o desenvolvimento de capacidades, além de garantir a eficácia e o bom gerenciamento dos projetos.
Em nossa função como DPP, atuamos como o principal ponto de contato entre os parceiros de projetos bilaterais noruegueses e os promotores de projetos nos países beneficiários. Quatro das cinco regiões administrativas do Serviço Penitenciário da Noruega estiveram envolvidas na implementação dos subsídios da Noruega.
Um total de 21 parceiros noruegueses – unidades penitenciárias, casas de recuperação, escritórios de liberdade condicional e a Faculdade Universitária do Serviço Correcional Norueguês (KRUS) – representam essas regiões e contribuem como parceiros de projetos de doadores bilaterais na implementação dos Programas nos 6 países mencionados acima. Esses parceiros noruegueses trazem experiência em vários aspectos dos serviços penitenciários, e a KDI garante que a cooperação seja coordenada de forma eficaz entre as fronteiras internacionais.
Cada país tem seus próprios programas exclusivos e específicos. Entretanto, os desafios enfrentados pelos serviços penitenciários nos países beneficiários compartilham muitas semelhanças.
A cooperação do DPP no âmbito dos EEA/Norway Grants concentrou-se, portanto, em prioridades comuns, como o treinamento de pessoal, o desenvolvimento da gestão, a garantia de que os currículos de treinamento estejam alinhados com a Convenção Europeia de Direitos Humanos e a criação de instalações-piloto que permitam a implementação de novas abordagens operacionais e ofereçam um espaço onde os agentes penitenciários em formação possam ser treinados por mentores. Outras áreas de foco incluem o fortalecimento da cooperação entre os serviços penitenciários e de liberdade condicional e a ênfase no uso de sanções alternativas, como monitoramento eletrônico e prisões abertas ou casas de passagem, onde as pessoas privadas de liberdade podem cumprir a última parte de sua sentença, como preparação para a libertação
Em um nível mais amplo, em todas as áreas, os EEA/Norway Grants visam reduzir as disparidades sociais e econômicas na Europa e aprimorar a cooperação bilateral entre os países doadores e beneficiários.
Poderia destacar alguns projetos recentes de infraestrutura no setor penitenciário que foram apoiados pelos EEA/Norway Grants? Como esses projetos contribuíram para melhorar as condições das unidades penitenciárias e apoiar os esforços de reabilitação?
KE: No período do programa 2014-21, muitos dos países beneficiários realizaram grandes projetos de construção. Isso reflete o fato de que muitos dos países têm uma infraestrutura antiga e precisam lidar com isso por meio de reformas e novas construções para melhorar as condições das unidades penitenciárias. A educação também tem sido um tópico importante em vários países, sendo que três deles priorizaram a criação de novos centros de treinamento para agentes penitenciários.
Na Bulgária, um centro penitenciário completamente novo foi construído em Samoranovo. Esse estabelecimento inclui um centro de treinamento para agentes penitenciários, uma prisão piloto, uma casa de passagem e um centro social. Na Lituânia, os projetos de construção incluem um moderno centro de treinamento para agentes penitenciários e de liberdade condicional, quatro novas casas de passagem e um centro de oficinas para proporcionar atividades significativas às pessoas privadas de liberdade. Da mesma forma, a Letônia construiu um moderno centro de treinamento, onde especialistas nacionais e internacionais serão convidados a dar palestras para os agentes penitenciários em treinamento. A Polônia estabeleceu quatro complexos-piloto em diferentes regiões, projetados para apoiar a reintegração com base no princípio de um sistema penal contínuo. Cada complexo apresenta uma nova unidade que acomoda aproximadamente 200 residentes, uma sala de produção para desenvolver habilidades empregáveis e preparar os indivíduos encarcerados para seu retorno ao mercado de trabalho e uma casa de recuperação.
É importante mencionar que esses projetos de construção estão intimamente integrados aos avanços institucionais, como a criação de programas de treinamento para funcionários, a implementação de novos procedimentos operacionais, a introdução de medidas dinâmicas de segurança e vários programas de reabilitação.
O objetivo geral em todos os países é melhorar as condições físicas das unidades penitenciárias e, ao mesmo tempo, apoiar os esforços de reabilitação e melhorar os resultados de cumprimento de pena para as pessoas sob custódia.
Olhando para o futuro, quais são as principais prioridades do programa do setor penitenciário dos subsídios da EEA para os próximos anos?
KE: As prioridades para o próximo período do programa EEA/Norway Grants no setor penitenciário ainda estão sendo finalizadas, pois o “Blue Book”, que descreve as áreas de foco para o serviço penitenciário e o setor de justiça, ainda não foi publicado. Embora seja muito cedo para confirmar áreas específicas de ênfase, houve discussões preliminares sobre possíveis prioridades.
Algumas das áreas que estão sendo consideradas incluem o atendimento às necessidades de mulheres e jovens sob custódia, bem como o atendimento às necessidades de grupos vulneráveis, como indivíduos com problemas de saúde mental. Esses tópicos se alinham com o objetivo contínuo de criar ambientes penitenciários mais justos e solidários.
Kim Ekhaugen
Chefe de Cooperação Internacional da Diretoria do Serviço Penitenciário Norueguês
Kim Ekhaugen atua como Chefe de Cooperação Internacional da Diretoria do Serviço Penitenciário Norueguês (KDI) desde 2014. Isso inclui o gerenciamento dos EEA/Norway Grants para projetos de serviços penitenciários e de liberdade condicional em vários países europeus. Ele foi responsável por um programa bilateral com a Rússia e por um escritório de projetos da KDI na Ucrânia, mas ambos os projetos chegaram a um fim natural com a invasão russa à Ucrânia em 2022. O Sr. Ekhaugen também é responsável pela cooperação com os EUA por meio do programa conjunto com a Amend, bem como pela cooperação internacional em geral fora dos acordos bilaterais e multilaterais. Desde 2021, ele é membro do Conselho de Administração da International Corrections and Prisons Association (ICPA), sendo eleito vice-presidente em 2024.
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