Artigo
Claire Machan, Inês de Castro e Ana Rita Pires
Em todas as jurisdições, a necessidade imperativa de reduzir a reincidência e promover sociedades mais seguras colocou a reabilitação das pessoas em conflito com a lei na vanguarda da reforma da justiça criminal. Embora os modelos de “dureza contra o crime” tenham dominado as políticas e práticas penitenciárias (Petrosino et al., 2022), um conjunto robusto de evidências agora apoia abordagens reabilitadoras que abordam de forma mais abrangente as causas profundas da criminalidade e promovem a desistência a longo prazo (Lutz et al., 2022).
À medida que nossa compreensão do comportamento humano, da psicologia e da dinâmica social se aprofundou, o mesmo aconteceu com as estratégias e técnicas empregadas na reabilitação. No entanto, o objetivo geral permanece o mesmo: romper padrões e ciclos de comportamento criminoso, reduzir a chance de reincidência (aumentar a desistência) e promover condições para mudanças positivas (Maier, 2021). O processo de reabilitação deve, portanto, começar no primeiro contato com o sistema judiciário e continuar durante a custódia, a libertação e a reintegração na comunidade.
Ferramentas para a justiça: apoio à avaliação e gestão de riscos baseadas em evidências
Estruturas baseadas em evidências, como o modelo Risco-Necessidade-Responsividade (RNR) (Andrews & Bonta, 2010) e a teoria da desistência (Maruna, 2001; Sampson & Laub, 1993), remodelaram significativamente a forma como os sistemas de justiça lidam com indivíduos em conflito com a lei. Esses modelos enfatizam a importância de adaptar as avaliações e intervenções ao perfil único individual e aos contextos específicos de suas comunidades.
No centro desse esforço está o reconhecimento de que a reabilitação deve responder aos fatores de risco e às necessidades criminogênicas dos indivíduos (Andrews & Bonta, 2010; Seewald et al., 2024). Por sua vez, defendemos veementemente que seja atribuído grande valor à aplicação de ferramentas de avaliação validadas para monitorar o progresso individual e apoiar os profissionais a revisar e adaptar regularmente os planos de reabilitação de acordo com os riscos e necessidades individuais em evolução.
Embora as ferramentas de avaliação validadas sejam essenciais, sua utilidade é facilmente limitada pela má integração na tomada de decisões operacionais. Em muitos sistemas, essas ferramentas são empregadas de forma isolada, separadas dos processos mais amplos de acompanhamento no sistema de justiça penal, limitando assim sua influência no planejamento da reabilitação, na alocação de programas e no monitoramento contínuo dos casos.
Assim, a abordagem da IPS para soluções de gestão penal integra ferramentas de avaliação estruturadas ao longo de todo o ciclo de custódia. Em sistemas como o HORUS, os principais instrumentos de risco e necessidades são incorporados nos fluxos de trabalho do pessoal, desde a admissão e classificação inicial até ao encaminhamento para programas, supervisão e planeamento da libertação. Isto garante que a tomada de decisões se baseia em dados individualizados e atualizados de forma consistente.
Desta forma, o sistema apoia a gestão dinâmica de casos, facilita intervenções direcionadas e permite ao pessoal monitorizar mudanças comportamentais e adaptar as respostas em conformidade.
Combate ao preconceito nas ferramentas de avaliação na era da IA
No entanto, é imperativo reconhecer as limitações inerentes a muitos instrumentos de avaliação de risco amplamente utilizados, ou seja, a maioria das ferramentas estabelecidas foi desenvolvida e validada predominantemente em amostras de indivíduos do sexo masculino e brancos nos Estados Unidos. Isso levanta preocupações sobre sua generalização para populações não americanas, mulheres e minorias étnicas (Cavanaugh et al., 2019; Fazel et al., 2023).
Ao mesmo tempo, estamos vendo uma mudança acentuada em direção à adoção da inteligência artificial (IA) na simplificação dos processos de avaliação de risco para pessoas em conflito com a lei. Esses sistemas visam aumentar a eficiência e a consistência na previsão da reincidência e na tomada de decisões sobre sentenças ou libertação. No entanto, evidências crescentes destacam os riscos do viés algorítmico incorporado nesses sistemas (Farayola et al. 2023). Como tal, há uma necessidade marcante de explorar o impacto de características sensíveis (gênero, raça, etnia etc.) no projeto e na aplicação de modelos de avaliação de risco preditivos baseados em IA.
Numerosos estudos destacaram as limitações e os impactos discriminatórios das ferramentas amplamente utilizadas para prever a reincidência e avaliar o risco, tais como COMPAS, OxRec, HART e PATTERN, especialmente quando são calibradas utilizando conjuntos de dados não diversificados ou historicamente tendenciosos. Estas ferramentas, utilizadas tanto nos Estados Unidos como em partes da Europa, têm demonstrado refletir e, muitas vezes, reforçar disparidades sistémicas na determinação das penas, no encarceramento e na reincidência. Pesquisas sugerem que a principal fonte de viés algorítmico reside nos conjuntos de dados usados para treinar essas ferramentas, que muitas vezes incorporam desigualdades existentes (Farayola et al. 2023).
Reconhecendo esta lacuna crítica, no âmbito da parceria transnacional FAIR-PReSONS, estamos a desenvolver um sistema de IA isento de preconceitos para a previsão justa e ética da reincidência. Com uma forte ênfase na igualdade de género e no alinhamento com a legislação da UE em matéria de não discriminação, o modelo procura não só mitigar o preconceito sistémico nas ferramentas de avaliação de risco, mas também capacitar os profissionais do direito, através da formação sobre a utilização ética e eficaz da IA na tomada de decisões centradas na reabilitação.
Adaptação da ferramenta de avaliação
Igualmente importante é o compromisso ativo com o desenvolvimento e a adaptação de ferramentas de avaliação para melhorar a precisão e a eficácia na avaliação de riscos, gestão de casos e planejamento de reabilitação. Há necessidade de ferramentas de avaliação mais específicas, que visem fatores de risco e necessidades associados a tipos específicos de crimes emergentes que são motivo de crescente preocupação pública, política e de segurança em toda a UE.
Um exemplo disso é a adaptação da ferramenta de rastreio da radicalização individual (IRS)1 para implementação em programas de saída destinados à desradicalização de pessoas privadas de liberdade.
Através da revisão e adaptação das diferentes dimensões, indicadores e formulação dos itens de proteção (ou adição de novos itens, se apropriado), a ferramenta agora acomoda uma abordagem mais sensível às questões de género, bem como aborda ideologias motivadoras específicas, incluindo o extremismo de direita (IRS RWE) e o extremismo islâmico (IRS IE).
Equipar a linha da frente: por que a formação do pessoal é imperativa para o sucesso da reabilitação
Embora as ferramentas de avaliação de risco e as intervenções personalizadas forneçam uma estrutura para a reabilitação, a sua eficácia depende da capacidade dos profissionais do sistema penitenciário para as implementar nas operações práticas dos contextos judiciais e garantir resultados positivos para os indivíduos envolvidos na justiça.
Uma área fundamental que exige atenção na formação de pessoal é a supervisão de crianças em conflito com a lei, onde ainda persiste uma lacuna entre as intenções das políticas de capacitação e a oferta de práticas formativas de qualidade (Skelton & Tshehla, 2019). Um estudo comparativo sobre as necessidades de formação (CECL et al., 2024), que utilizou métodos de inquérito e entrevistas qualitativas em 10 Estados-Membros da UE, revelou deficiências comuns na formação e a necessidade de normas mínimas comuns no que diz respeito a uma abordagem da reabilitação mais centrada na criança.
Para enfrentar esse desafio, lideramos o desenvolvimento de um curso de formação digital como parte de um esforço de parceria mais amplo, unindo teoria e prática para suprir lacunas de conhecimento e competências na linha de frente, por meio de módulos sobre direitos da criança, psicologia do desenvolvimento, trauma, comunicação adaptada ao público infantil e envolvimento familiar. O feedback inicial, resultante da implementação em seis idiomas (inglês, búlgaro, grego, italiano, português e espanhol), indica o sucesso do programa em ampliar o conhecimento profissional sobre a legislação aplicável, o desenvolvimento infantil e em aumentar a confiança na aplicação de abordagens práticas de justiça adaptadas às crianças. Estes resultados estão agora a servir de base para discussões sobre normas mínimas de competência, formação inicial estruturada e colaboração interdisciplinar na prática da justiça juvenil em toda a Europa.
Embora o cumprimento das normas internacionais seja considerado um fator-chave para o investimento na formação do pessoal (Töyrylä, 2022), existe a necessidade dupla de garantir a segurança e a retenção do pessoal. A investigação indica (Baggio et al., 2020) que fatores institucionais penitenciários, tais como a sobrelotação, a falta de pessoal (formado) e o apoio insuficiente à reabilitação, estão significativamente associados a níveis de má conduta, infrações e violência, aumentando, em última análise, o risco de lesões e stress para os agentes penitenciários e conduzindo a elevadas taxas de absentismo, insatisfação no trabalho e rotatividade do pessoal.
Uma área em que há uma falta significativa de programas penitenciários eficazes é a regulação da agressão (reativa), juntamente com a falta de formação para os profissionais. Reconhecendo esta necessidade, no âmbito da parceria VR4React, desenvolvemos uma abordagem de formação inovadora para:
a) melhorar as estratégias cognitivas e comportamentais dos agentes penitenciários (ou seja, táticas de desaceleração; estratégias práticas de intervenção; apoio à reabilitação) para responder, gerir e prevenir eficazmente a agressão reativa, através de um curso teórico de e-Learning, complementado por uma formação imersiva baseada em RV; e
b) uma intervenção baseada em RV para indivíduos com histórico de incidentes reativos, com o objetivo de melhorar a regulação emocional e o controle de impulsos.
Após sua implementação em vários Estados-Membros da UE, a abordagem de formação «VR4React» ganhou o prémio «Melhor Projeto de Inovação» na Roménia (atribuído pela Administração Nacional das Prisões) e, na Polónia, foi incluída no «Catálogo Nacional de Projetos» — a ser implementado em todo o sistema penitenciário, demonstrando assim a qualidade do seu conteúdo prático e a sua elevada utilidade.
Alargar o âmbito da reabilitação: apoiar as transições sociolaborais
Embora as avaliações de risco baseadas em dados concretos e isentas de preconceitos, as intervenções eficazes em matéria de custódia (criminogênicas) e a formação do pessoal sejam essenciais para melhorar a reabilitação, por si só não são suficientes para garantir resultados sustentáveis na reintegração das pessoas envolvidas na justiça (Jonson & Cullen, 2015).
Pesquisas recentes destacam o papel crítico das necessidades não criminogênicas na formação de resultados de reabilitação bem-sucedidos (por exemplo, Jung et al., 2024). Após a libertação, estas incluem áreas como saúde mental, estabilidade habitacional, acesso à educação, oportunidades de emprego, literacia digital e relações sociais positivas. Responder a estas necessidades pode não reduzir diretamente o comportamento criminoso num sentido causal, mas é essencial para apoiar o bem-estar individual, a autonomia e a capacidade de levar uma vida socialmente responsável.
Neste tópico, pesquisas destacaram o papel transformador do acesso digital estruturado na superação da exclusão digital e no apoio à transição de volta a um mundo conectado (Reisdorf & Rikard, 2018), com a alfabetização digital agora reconhecida como essencial para a educação, o emprego e a vida cotidiana (McDougall et al., 2017; Seo et al., 2020). Apesar disso, os jovens institucionalizados são predominantemente excluídos das oportunidades digitais devido à priorização da segurança nas instalações de detenção (Brites & Castro, 2022).
Para responder às necessidades de reabilitação e defender os direitos digitais dos jovens privados de liberdade, desenvolvemos um ambiente de aprendizagem online seguro para utilização em instituições fechadas, em parceria com oito organizações da Bélgica, Portugal e Países Baixos. É importante referir que, através de sessões de cocriação com os próprios jovens, foram adaptados conteúdos específicos da região, sobre temas como o desenvolvimento pessoal, a empregabilidade e a responsabilidade social, de modo a responder às necessidades, línguas e contextos locais, reforçando a sua relevância cultural. Através de uma fase piloto em várias etapas nos três países parceiros, a plataforma TRIANGLE foi recebida de forma positiva como um ambiente de aprendizagem e, inclusivo, envolvente e acessível, que capacita os jovens em conflito com a lei com recursos educativos, competências digitais [em conformidade com o Plano de Acesso à Educação Digital da UE (2021-2027)] e orientação sobre as formações profissionais disponíveis.
Dois obstáculos fundamentais à reintegração socioeconômica eficaz dos indivíduos envolvidos na justiça residem na adequação das suas competências (normalmente de baixo nível) a formações básicas adaptadas às atuais carências do mercado de trabalho, de modo a garantir o sucesso no emprego após a libertação. Um setor que pode ajudar a superar essas barreiras é a Economia Azul Europeia (BE), que deve duplicar o número de empregos até 2030, mas enfrenta o desafio crítico de atrair jovens para carreiras marítimas (World Bank Group Jobs, 2023).
Assim, através de um consórcio colaborativo, liderámos o desenvolvimento do “Roteiro Turning Blue”, que identificou com sucesso os principais setores da BE com elevado potencial para empregar jovens envolvidos na justiça, bem como as competências-chave necessárias para cargos de nível básico dentro desses setores. Isso serviu de base para a criação do modelo “Do Sistema Penitenciário para a Economia Azul”, que inclui um programa de treinamento de conscientização setorial – para apresentar aos jovens as carreiras na BE (adaptadas aos diferentes contextos nacionais) – e uma plataforma de correspondência de empregos – para estabelecer uma ponte entre os empregadores da BE e as unidades penitenciárias.
A realidade virtual como motor da motivação para a formação profissional
Embora as barreiras institucionais (por exemplo, aspectos práticos, acesso a materiais) e situacionais (por exemplo, utilidade atual da educação) sejam frequentemente obstáculos à aceitação de oportunidades de formação em ambientes penitenciários, a motivação individual (disposições) é um obstáculo transversal para muitos indivíduos em conflito com a lei (Manger, Eikeland & Asbjørnsen, 2018). No entanto, a formação baseada em RV pode servir como uma ferramenta inovadora neste domínio, oferecendo um meio de formação imersivo e prático que permite a exploração de potenciais oportunidades de formação profissional e uma imersão inicial gamificada em experiências práticas para tomar consciência das competências essenciais relacionadas com o trabalho (Alshaer, 2023; Smith et al., 2023).
Reconhecendo essa barreira motivacional, nosso objetivo é liderar o caminho no emprego da RV como um motivador complementar para a inscrição em iniciativas de reabilitação e reintegração. Voltando à necessidade de direcionar indivíduos envolvidos com a justiça para treinamentos dentro dos mercados de trabalho adequados ao seu nível de habilidade e perspectivas de emprego após a libertação, nossos módulos VISION-VR apresentam carreiras nos setores de culinária e hotelaria às pessoas privadas de liberdade.
Da mesma forma, nossos módulos ViRTI-VR apresentam funções no setor da construção, explorando ofícios como alvenaria ou carpintaria por meio de um aprendizado imersivo. O objetivo desses cenários é estimular o interesse profissional, reduzir a ansiedade em relação a mercados de trabalho desconhecidos e ajudar os participantes a imaginar uma carreira viável após a libertação.
Traçando o futuro da reabilitação – inovação, integração e impacto
À medida que os sistemas judiciais enfrentam uma complexidade crescente e expectativas cada vez maiores, o futuro da reabilitação reside evidentemente em modelos de prestação de serviços que envolvem múltiplos atores, baseados em evidências e apoiados pela tecnologia, que começam cedo e se estendem para além da libertação, a fim de apoiar tanto o indivíduo como os profissionais e as comunidades que o rodeiam.
Como destacado anteriormente, a digitalização é um facilitador fundamental para essa transformação. Desde ambientes de aprendizagem virtuais e avaliação de riscos e gestão de casos com suporte de IA, a tecnologia está ampliando o acesso a um apoio personalizado, escalável e contínuo, tanto na custódia quanto na comunidade. As ferramentas digitais têm o potencial não apenas de melhorar a prestação de serviços e o apoio aos recursos humanos, mas também de apoiar a tomada de decisões baseadas em dados e a responsabilização do sistema.
Precisamos continuar explorando ativamente essas fronteiras, integrando soluções digitais, parcerias intersetoriais e pesquisa aplicada para apoiar os sistemas de justiça a se tornarem mais responsivos, reabilitadores e resilientes. Acreditamos que os sistemas judiciais em toda a Europa e além dela devem adotar estratégias semelhantes, com ênfase no desenvolvimento de competências, no reforço dos laços sociais e na promoção de mudanças a longo prazo. Para que a reabilitação seja verdadeiramente eficaz na próxima década, os sistemas penitenciários devem evoluir para quadros flexíveis e multifásicos que integrem a prevenção de riscos com a reintegração social.
A reabilitação não é um ponto final – é um processo contínuo e colaborativo que requer parceria, inovação e a crença de que todos merecem uma segunda chance. E, com a visão, as ferramentas e o compromisso certos, pode ser um catalisador para mudanças duradouras.
¹ A Ferramenta de Avaliação Individual de Radicalização (IRS, na sigla em inglês), desenvolvida originalmente no âmbito do projeto R2PRIS, abrange diferentes dimensões relacionadas ao processo de (vulnerabilidade à) radicalização de pessoas privadas de liberdade, por meio de uma avaliação cuidadosa e reflexiva de um amplo conjunto de indicadores sensíveis ao gênero (ou seja, fatores de risco), relacionados ao tipo de ideologia e ao momento em que a avaliação é realizada (por exemplo, durante a implementação de um programa de reabilitação).
Referências
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Claire Machan é coordenadora do portfólio de Reabilitação, Reintegração e Comunidade na IPS_ Innovative Prison Systems (IPS). Ela possui mestrado em Saúde Mental Forense e está concluindo um doutorado em Psicologia Experimental. Com mais de oito anos de experiência acadêmica em psicologia forense aplicada, trabalhou com serviços penitenciários, autoridades locais, apoio a vítimas e forças armadas, ministrando educação e treinamento. É membro especialista do Comitê de Justiça Juvenil da ICPA e atua em sociedades de pesquisa globais, incluindo EAPL, BPS, APA e SJDM.
Inês de Castro é chefe da Unidade de Prevenção de Riscos e Intervenções Criminogênicas, dentro do Portfólio de Reabilitação da IPS. Psicóloga clínica com pós-graduação em psicocriminologia, ela é especialista em avaliação de risco forense, avaliações psicológicas e apoio a pessoas envolvidas com a lei. Inês é instrutora certificada, ministrando sessões sobre gestão de casos e o modelo RNR. Ela é coautora de um capítulo de livro sobre avaliação forense e publicou no Prison Service Journal.
Ana Rita Pires é Chefe da Unidade de Inclusão Social e Reintegração, dentro do Portfólio de Reabilitação da IPS. Ela possui mestrado em Ciência das Emoções pelo ISCTE-IUL, com formação avançada em Inteligência Emocional e Saúde Mental. Ela lecionou sobre métodos psicofisiológicos e concluiu estágios em relações internacionais e saúde ocupacional, trazendo uma abordagem multidisciplinar para a reintegração social.
