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Liderar a transformação: um imperativo para os líderes de sistemas penitenciários

Artigo

Pedro das Neves

Em apenas algumas décadas, os sistemas de justiça criminal, especialmente os serviços prisionais e de liberdade condicional, passaram por profundas transformações. Esses processos foram impulsionados principalmente por mudanças nas perspetivas sociais sobre justiça e punição; pela implementação de reformas de política pública abrangentes; pela introdução de serviços e intervenções baseados em evidências que apoiam a mudança individual; e também pela adoção de novas tecnologias. A maioria dessas mudanças visa melhorar a eficácia e a humanidade dos sistemas penitenciários. 
 
Como líder de um sistema penitenciário, é imperativo que você visualize, abrace e guie essas transformações. Sua liderança é crucial para fomentar um sistema que priorize a reabilitação, a segurança pública e a dignidade humana. Este artigo e o painel de especialistas que o segue exploram alguns dos principais fatores impulsionadores da transformação nas em sistemas penitenciários e discutem a necessidade de sua liderança proativa neste campo.

Todos reconhecemos que, para o bem e para o mal, um impulsionador significativo da transformação é a mudança na perspetiva social sobre justiça. Historicamente percebidas como instituições de punição, há um reconhecimento crescente de que as medidas punitivas por si só não abordam as causas profundas do comportamento criminoso nem contribuem para a segurança pública a longo prazo. 
Essa perceção levou a uma maior ênfase na reabilitação, reintegração e práticas de justiça restaurativa. Enquanto a opinião pública em alguns países apoia a justiça rígida “de mão pesada”, em outros outras favorecem cada vez mais abordagens que priorizam a reabilitação dos infratores. Essa mudança é impulsionada por uma maior conscientização e compreensão dos fatores socioeconômicos que contribuem para o comportamento criminoso. 
 
Além disso, há um corpo crescente de evidências mostrando que os programas de reabilitação podem reduzir significativamente as taxas de reincidência, levando, em última análise, a comunidades mais seguras. Modelos progressivos de encarceramento, focados fortemente na reabilitação individual e no atendimento às necessidades dos detentos com respeito e dignidade, mostraram notável sucesso na redução das taxas de reincidência.

Impulsionadas pela opinião pública ou como consequência da ideologia política partidária, as reformas de política pública são outro impulsionador crítico da transformação. Há um movimento crescente para abordar questões de encarceramento excessivo e superlotação e as preocupações associadas aos direitos humanos. A dependência excessiva do encarceramento levou a prisões superlotadas, encargos fiscais significativos e impactos sociais adversos. Os esforços para reformar a lei penal, melhorar as avaliações pré-sentenciais, reduzir a duração das penas, limitar o uso do confinamento solitário e melhorar as condições dentro das instalações prisionais ganharam impulso em muitos países.
 
Alternativas baseadas na comunidade, como liberdade condicional, programas de justiça restaurativa e monitoramento eletrônico, oferecem opções mais econômicas e eficazes numa perspetiva de reabilitação e do infrator. Essas alternativas permitem que os individuos mantenham laços familiares, emprego e conexões comunitárias, que são cruciais para a reintegração bem-sucedida e a redução da reincidência. Padrões internacionais de direitos humanos e supervisão externa das prisões também desempenham um papel fundamental na influência das políticas nacionais, pressionando por um tratamento mais humano dos presos.

O perfil demográfico em mudança das populações carcerárias exige uma reavaliação das estratégias e recursos da execução penal. Há um número crescente de mulheres, idosos e indivíduos LGBT+ nas prisões, cada um com necessidades e vulnerabilidades únicas. Cuidados de saúde específicos de gênero, serviços médicos adequados à idade e proteção contra discriminação e violência para os presos LGBT+ são mais urgentes do que nunca. Além disso, o aumento da atividade de gangues, do crime organizado violento e dos presos extremistas apresenta novos desafios de segurança que requerem treinamento especializado para o pessoal, capacidades aprimoradas de coleta de inteligência e estratégias para prevenir a radicalização e a atividade de gangues dentro das prisões.
 

Como consequência, os altos níveis de estresse, a possível exposição à violência e a carga emocional de trabalhar em ambiente prisional apresentam desafios únicos para os policiais penais e outros profissionais que operam no sistema. O investimento em programas de treinamento que equipem o pessoal com as habilidades necessárias para gerenciar esses desafios de maneira eficaz é crucial. Promover o bem-estar por meio de práticas de trabalho positivas, recursos de saúde mental e oportunidades de avanço na carreira pode melhorar a satisfação no trabalho, o desempenho e a retenção de profissionais.

O design e a arquitetura das prisões são essenciais para criar ambientes de trabalho e de vida saudáveis e apoiar os objetivos dos sistemas penitenciários. Os designs tradicionais muitas vezes enfatizam a segurança e o confinamento em detrimento da reabilitação, contribuindo para ambientes que podem exacerbar o estresse e a violência. 
 

Reimaginar os presídios, priorizando designs que promovam a reabilitação, a saúde mental e a integração comunitária (incorporando mais luz natural, espaços verdes e áreas para atividade física e interação social, além de apoiar programas educativos e de treinamento vocacional com espaços dedicados para salas de aula, oficinas e sessões de terapia como exemplo) deve ser prioritário.

Os avanços tecnológicos são poderosos impulsionadores da mudança. As inovações em tecnologia oferecem novas oportunidades para melhorar a segurança, melhorar a gestão dos presos e fornecer programas de reabilitação eficazes. Desde sistemas avançados de vigilância até plataformas de aprendizado digital, comunicações seguras para presos, sistemas de autoatendimento e sistemas de gestão de infratores, a tecnologia está remodelando as operações dos serviços penitenciários. 
 

Nas últimas três décadas, os sistemas de monitoramento eletrônico permitiram a supervisão eficaz dos infratores na comunidade, reduzindo a necessidade de confinamento físico. A realidade virtual (RV) e a realidade aumentada (RA) estão sendo utilizadas para fornecer treinamento e sessões de terapia imersivas, oferecendo aos presos habilidades valiosas e mecanismos de enfrentamento.

A integração de dados e inteligência artificial (IA) nos sistemas de gestão de infratores é um passo crucial para um sistema penitenciário mais eficiente e orientado para o futuro. A análise avançada de dados e a IA podem fornecer insights profundos sobre o comportamento, os fatores de risco e o progresso da reabilitação dos indivíduos que cumprem pena. Essas tecnologias permitem a análise preditiva que pode identificar problemas potenciais antes que eles escalem, como prever incidentes violentos ou identificar indivíduos que podem precisar de apoio adicional de saúde mental. 
 

Os sistemas baseados em IA também podem personalizar os programas de reabilitação analisando as necessidades individuais e as respostas a diferentes intervenções, melhorando assim a eficácia desses programas. Além disso, os sistemas de dados melhoram a transparência e a responsabilidade, garantindo que as políticas e práticas sejam informadas por dados e continuamente otimizadas.

Os desafios ambientais e as mudanças climáticas também afetam a operação penitenciária, apresentando novos riscos e complexidades operacionais. Eventos climáticos extremos, como furacões, inundações e incêndios florestais, podem interromper as operações, exigindo evacuações e colocando em risco a segurança tanto dos presos quanto do pessoal prisional. 
 
Muitos presídios, não projetados para tal propósito, muitas vezes antigos e mal mantidos, estão mal equipados para lidar com os impactos das mudanças climáticas, levando a condições deterioradas que podem exacerbar os problemas de saúde entre os presos. Por outro lado, os serviços penitenciários podem capitalizar sobre a evolução das perceções sociais sobre mudanças climáticas implementando fontes de energia sustentável para reduzir a pegada de carbono e os custos operacionais.
 
Promover a digitalização e reduzir o uso de papel pode agilizar os processos administrativos, melhorar a eficiência e minimizar o desperdício. Os métodos modernos de construção de prisões e os designs que incorporam padrões de construção ecológica, como iluminação eficiente em energia, ventilação natural e materiais sustentáveis, podem criar ambientes de vida mais saudáveis, enquanto reduzem o impacto ambiental. 
 
Além disso, preparar os presos para empregos verdes por meio de programas de treinamento vocacional focados em energia renovável, agricultura sustentável e conservação ambiental pode equipá-los com habilidades valiosas para a reintegração em uma força de trabalho cada vez mais orientada para a sustentabilidade.
Como líder no setor penitenciário, é-lhe exigido defender políticas e práticas que se concentrem nos fatores de mudança mencionados acima. Sua influência se estende desde a defesa de políticas públicas até a implementação de novas tecnologias e o cultivo da cultura institucional. Para liderar efetivamente essa mudança, você deve abraçar uma mentalidade de visão de futuro e agir como um defensor da inovação.
 
Em primeiro lugar, você deve defender práticas baseadas em evidências. Manter-se informado sobre as últimas pesquisas e tendências sobre o que funciona e não funciona na intervenção penitenciária é essencial para implementar abordagens que se comprovou serem eficazes. Ao priorizar práticas baseadas em evidências, você pode garantir que suas instituições utilizem os métodos mais eficazes para atingir seus objetivos.
 
Em segundo lugar, investir no treinamento, desenvolvimento e bem-estar do pessoal é crucial. A implementação bem-sucedida de novas políticas e tecnologias requer uma força de trabalho saudável, bem treinada e adaptável. Você deve priorizar o desenvolvimento profissional contínuo e criar uma cultura que valorize o aprendizado contínuo e a melhoria, com base em evidências e conhecimentos especializados de várias agências, bem como no compartilhamento de práticas recomendadas entre países.
 
Por último, envolver-se com a comunidade do setor é essencial para uma reforma abrangente. Construir parcerias com outras agências de justiça criminal, organizações comunitárias e grupos de defesa pode ajudar a desenvolver estratégias que abordem as causas fundamentais do comportamento criminoso e apoiem a reintegração bem-sucedida dos infratores na sociedade. Ao fomentar essas colaborações, você pode criar uma abordagem mais integrada e eficaz para os sistemas penitenciários.
 
O sistema penitenciário não está apenas em uma encruzilhada metafórica; ele está vendo novos caminhos de desenvolvimento surgindo de todos esses diversos campos de progresso, levando a territórios conhecidos e desconhecidos.
 
Como líder ao nível nacional, estadual ou local, uma direção informada e visionária é essencial para navegar nessa jornada, promovendo conexões dentro da comunidade penitenciária para entender e avaliar melhor quais caminhos levam a resultados sociais positivos e consolidando os avanços tecnológicos para pavimentar estradas para o sucesso.
 

Aproveite esta oportunidade para moldar um futuro que priorize a reabilitação e a dignidade. Atreva-se a estender sua influência para além das paredes de suas instalações e torne-se um catalisador da mudança social.

É um trabalho difícil e você tem o privilégio de fazê-lo. Parabéns.

Leia o ponto de vista de peritos e tomadores de decisão.

 

 

Pedro das Neves

Pedro das Neves é CEO da IPS Innovative Prison Systems / ICJS Innovative Criminal Justice Solutions Inc. Trabalha na reforma da justiça criminal há mais de vinte anos. É formado em Sociologia e tem mestrado pelo College of Europe em Bruges, Bélgica. O Sr. das Neves recebeu o Prêmio de Excelência Penitenciária do ICPA (por Gestão e Formação de Pessoal) em 2017 e é membro do Conselho de Administração do ICPA desde outubro de 2018. É membro dos grupos de especialistas da Comissão Europeia (“DG JUST”) sobre a Implementação da Estratégia Europeia de Formação Judiciária e sobre a Implementação do Mandado de Detenção Europeu (como membro suplente). Na América Latina e no Caribe, Pedro trabalha com o Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID) em vários projetos penitenciários e de segurança cidadã em diversos países.

 

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