Entrevista
Kim Ekhaugen
Jefe de Cooperación Internacional en la Dirección del Servicio Penitenciario Noruego
Kim Ekhaugen, Jefe de Cooperación Internacional en la Dirección del Servicio Correccional de Noruega, comparte su visión sobre el impacto de los Fondos EEA/Noruega en los sistemas
penitenciarios de varios países europeos. Desde la modernización de la infraestructura carcelaria hasta la mejora en la formación del personal y los programas de rehabilitación, destaca los proyectos
clave que han mejorado las condiciones y promovido la reinserción.
¿Cuál es el objetivo de los EEA/Norway Grants dentro del sector penitenciario?
KE: La Dirección del Servicio Penitenciario Noruego (KDI) ha sido Socio Donante del Programa (DPP) en Bulgaria, Rumanía, Letonia, la República Checa, Lituania y Polonia desde 2014 hasta 2021. La principal función del DPP es apoyar la ejecución de los programas en los países beneficiarios, facilitando el intercambio de experiencias y el desarrollo de capacidades, así como garantizar la eficacia y la buena gestión de los proyectos. En nuestro papel de DPP, servimos como punto de contacto clave entre los socios de proyectos bilaterales noruegos y los promotores de proyectos en los países beneficiarios. Cuatro de las cinco regiones administrativas del Servicio Penitenciario Noruego han participado en la ejecución de las Norway Grants.
Un total de 21 socios noruegos — cárceles, centros de reinserción social, oficinas de libertad condicional y la Escuela Universitaria del Servicio Penitenciario Noruego (KRUS) — representan a estas regiones y contribuyen como socios de proyectos de donantes bilaterales a la ejecución de los Programas en los 6 países mencionados. Estos socios noruegos aportan su experiencia en varios aspectos de los servicios penitenciarios, y KDI se asegura de que la cooperación se coordine eficazmente a través de las fronteras internacionales.
Cada país tiene sus propios programas, únicos y específicos. No obstante, los retos a los que se enfrentan los servicios penitenciarios de los países beneficiarios comparten muchas similitudes.
KE: Por ello, la cooperación del DPP en el marco de los EEA/Norway Grants se ha centrado en prioridades comunes, como la formación del personal, el desarrollo de la gestión, la garantía de que los planes de formación se ajusten al Convenio Europeo de Derechos Humanos y la creación de instalaciones piloto que permitan la aplicación de nuevos enfoques operativos y que ofrezcan un
espacio en el que los funcionarios de prisiones en formación puedan ser formados por mentores. Otras áreas de interés incluyen el fortalecimiento de la cooperación entre los servicios penitenciarios y de libertad condicional, y hacer hincapié en el uso de sanciones alternativas, como la vigilancia electrónica y las prisiones abiertas o centros de reinserción social, donde las personas privadas de libertad pueden cumplir la última parte de su condena, como preparación antes de su puesta en libertad.
A un nivel más amplio, en todos los ámbitos, los EEA/Norway Grants pretenden reducir las disparidades sociales y económicas en Europa y mejorar la cooperación bilateral entre países donantes y beneficiarios.
¿Podría destacar algunos proyectos recientes de infraestructuras en el sector penitenciario que hayan contado con el apoyo de los EEA/Norway Grants? ¿Cómo han contribuido estos proyectos a mejorar las condiciones de las prisiones y a apoyar los esfuerzos de rehabilitación?
KE: En el periodo de programación 2014-21, muchos de los países beneficiarios pusieron en marcha grandes proyectos de construcción. Esto demuestra que las infraestructuras de muchos de estos países son anticuadas y que necesitan lidiar con este problema a través de la renovación y de nuevas construcciones para poder mejorar las condiciones penitenciarias. La educación ha sido también un tema importante en varios países, y tres de ellos han dado prioridad a la creación de nuevos centros de
formación para funcionarios de prisiones.
En Bulgaria se ha construido un complejo penitenciario completamente nuevo en Samoranovo. Este complejo incluye un centro de formación para funcionarios de prisiones, una prisión piloto, una casa de transición y un centro social. En Lituania, los proyectos de construcción incluyen un moderno centro de formación para personal penitenciario y de libertad condicional, cuatro nuevas casas de casa de transición y un centro de talleres para ofrecer a los reclusos actividades de utilidad. Del mismo modo, Letonia ha construido un moderno centro de formación, donde se invitará a expertos nacionales e internacionales a que impartan conferencias para los funcionarios de prisiones en formación.
Polonia ha creado cuatro complejos piloto en distintas regiones, diseñados para apoyar la reinserción basándose en el principio de un sistema penal sin fisuras. Cada complejo cuenta con una nueva unidad que aloja a unos 200 residentes, una sala de producción para desarrollar competencias para el empleo y
preparar a las personas encarceladas para su reincorporación al mercado laboral, y un centro de reinserción.
Es importante mencionar que estos proyectos de construcción están estrechamente integrados con avances institucionales, como la creación de programas de formación para el personal, la aplicación de nuevos procedimientos operativos, la introducción de medidas de seguridad dinámicas y diversos programas de rehabilitación.
El objetivo general en todos los países es mejorar las condiciones físicas de las prisiones y apoyar los esfuerzos de rehabilitación, así como mejorar los resultados de los detenidos en materia de cumplimiento de condenas.
De cara al futuro, ¿cuáles son las prioridades clave para los próximos años del programa de subvenciones del EEE para el sector penitenciario?
KE: Las prioridades para el próximo periodo de programación de los EEA/Norway Grants para el sector penitenciario todavía se están ultimando, ya que aún no se ha publicado el “Libro Azul”, en el que se esbozan las áreas de interés para el sector de los servicios penitenciarios y la justicia. Aunque es demasiado pronto para confirmar las áreas específicas de énfasis, ha habido discusiones preliminares sobre las prioridades potenciales.
Algunas de las áreas que están siendo objeto de estudio son la atención a las necesidades de las mujeres y los jóvenes detenidos, así como la atención a las necesidades de los grupos vulnerables, como las personas con problemas de salud mental. Estos temas están en consonancia con el objetivo permanente de crear entornos penitenciarios más justos y solidarios.
Kim Ekhaugen
Jefe de Cooperación Internacional en la Dirección del Servicio Penitenciario Noruego
Kim Ekhaugen es Director de Cooperación Internacional de la Dirección del Servicio Penitenciario Noruego (KDI) desde 2014. Esto incluye la gestión de los EEA/Norway Grants para proyectos de servicios penitenciarios y de libertad condicional en varios países europeos. Ha sido responsable de un programa bilateral con Rusia y de una oficina de proyectos de KDI en Ucrania, pero ambos proyectos llegaron a su fin natural con la invasión rusa de Ucrania en 2022. El Sr. Ekhaugen es también responsable de la cooperación con EE.UU. a través del programa conjunto con Amend, así como de la cooperación internacional en general al margen de los acuerdos bilaterales y multilaterales existentes.
Desde 2021, es miembro de la Junta Directiva de la Asociación Internacional de Correccionales y Prisiones (ICPA), siendo elegido Vicepresidente en 2024.
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