Entrevista
Ivaylo Yordanov
Comissário-Chefe, Diretoria Geral de Execução de Sentenças, Bulgária
Qual é a sua visão para o sistema penitenciário búlgaro e quais são as metas específicas para as quais está trabalhando atualmente?
IY: Estou tentando reformular a imagem do sistema penitenciário búlgaro. Há apenas algumas décadas, as prisões eram vistas principalmente como locais de punição e não de reabilitação. Essa percepção da sociedade difere muito da visão dos profissionais penitenciários, que entendem que seu trabalho é fundamental para a criação de uma nova cultura penitenciária.
Uma tarefa importante do sistema penitenciário búlgaro é oferecer aos detentos um ambiente seguro e atividades significativas que incentivem a mudança e a busca de um novo significado para a vida.
A Diretoria Geral de “Execução de Sentenças” (GDES) está implementando seu projeto mais ambicioso até o momento, intitulado “Aumento da capacidade do pessoal, construção de uma prisão piloto vinculada a um centro de treinamento e melhoria da reabilitação dos detentos”, financiado pelo Mecanismo Financeiro Norueguês (NFM) 2014-2021.
Esse projeto envolve a construção de um novo e moderno complexo prisional, com uma instalação de tipo fechado para até 400 prisioneiros, um centro educacional STEM, uma ala de transição e um centro de serviços de inclusão social. Notavelmente, essa será uma prisão sem grades, projetada com condições o mais próximo possível do mundo exterior.
O centro de serviços sociais oferecerá uma oportunidade para que os prisioneiros se envolvam em atividades voltadas para a integração total na sociedade, educação, emprego e atividades criativas. Também facilitará iniciativas direcionadas às famílias dos presos, buscando fortalecer seu envolvimento e os laços familiares, com orientação adicional para pais e filhos.
Representantes de partes interessadas externas e da sociedade civil – serviços sociais, serviços de saúde, organizações trabalhistas e ONGs – serão acomodados no Centre for Social Inclusion Services.
Outro elemento importante do projeto é a ênfase no treinamento da equipe, com a construção de um centro de treinamento de última geração capaz de acomodar até 100 estagiários e com uma área de conferência.
A equipe é o pilar mais importante da nossa organização e precisa ser apoiada em sua missão diária complexa, mas muito humana.
Por isso, foi desenvolvido um novo programa de treinamento inicial da equipe, com foco no desenvolvimento de conhecimentos e habilidades. O programa é altamente interativo, de acordo com as melhores abordagens e tendências no treinamento de jovens. Ele abrange segurança dinâmica, comunicação, ética profissional, compreensão das diferenças, trabalho com filhos de prisioneiros e outros grupos vulneráveis e prevenção da radicalização e do extremismo violento, entre outras disciplinas.
O processo de aprendizado incorporará o uso de realidade virtual, tecnologias modernas e inteligência artificial. Com a ajuda de especialistas e psicólogos internacionais, desenvolvemos e estamos implementando um programa especial chamado “Módulo de Treinamento para Prevenção de Burnout”, que visa informar e preparar os funcionários para lidar com o esgotamento profissional no trabalho.
Pela primeira vez no sistema prisional, a Ferramenta de Avaliação de Riscos, Necessidades e Pontos Fortes da Bulgária (BRiNSAT) foi desenvolvida pelo Prof. Ioan Durnescu, da Universidade de Bucareste.
Estou convencido de que, mesmo que tenhamos a infraestrutura mais moderna, se não a preenchermos com conteúdo, nossos esforços não surtirão o efeito desejado, nem para os prisioneiros nem para a sociedade. Nesse sentido, desenvolvemos uma nova Estrutura Conceitual para a Reabilitação e Reintegração Social de Presos. Dentro dessa estrutura conceitual, foram desenvolvidos três programas: um programa de orientação inspirado no modelo norueguês chamado “oficial de contato”; um programa “Projeto de Vida” destinado a jovens, com foco em grupos marginalizados; e um programa para indivíduos que lidam com dependência.
Como você vê o papel da cooperação internacional nas reformas em andamento no sistema penitenciário búlgaro?
IY: O papel da cooperação internacional é de suma importância para mim e para a administração penitenciária que dirijo. Esse é o motivo da criação do Departamento de Cooperação Internacional e Treinamento de Pessoal, que é responsável por todas as atividades internacionais do GDES, projetos europeus e treinamento de pessoal.
Graças à nossa cooperação altamente bem-sucedida, somos parceiros em vários projetos transfronteiriços na área de radicalização e extremismo violento, liberdade condicional e gestão de prisões.
Somos membros da International Correctional Services Association (ICPA), da Confederation of European Probation (CEP) e da European Prison Organisation (Europris). Trabalhamos em colaboração com a IPS, a RAN, a Penal Reform International, o Conselho da Europa e outras organizações internacionais e serviços penitenciários.
Esse envolvimento em iniciativas internacionais nos deu a oportunidade de perceber que os sistemas penitenciários de todo o mundo são diferentes, mas as semelhanças entre eles são significativamente mais numerosas porque os desafios que enfrentamos são, em grande parte, os mesmos.
IY: Ao aprender sobre as melhores práticas que nossos colegas usam para resolver um determinado problema e implementá-las em nosso contexto, enriquecemos e aprimoramos continuamente o treinamento profissional de nossos funcionários. Durante o período da recente pandemia de COVID-19, monitoramos continuamente as ações de outros países europeus e suas abordagens para limitar a disseminação da infecção em instalações de detenção.
Essa parece ser uma das minhas lembranças mais vívidas do uso da cooperação internacional nas condições bastante dinâmicas e em constante mudança que enfrentamos juntos, conseguindo proteger os prisioneiros e os funcionários das prisões de um cenário bastante sombrio.
Você poderia apresentar o panorama do sistema de medidas comunitárias na Bulgária, destacando as especificidades, os desafios e as conquistas nesse campo?
IY: A liberdade condicional provou ser a alternativa mais eficaz à prisão e o método mais eficaz de prevenção de crimes subsequentes. O serviço de liberdade condicional foi criado em 2005, por recomendação da União Europeia. Nesses 19 anos, ele provou ser um instrumento que trabalha ativamente e em cooperação com as autoridades locais.
Uma das conquistas é a introdução do monitoramento eletrônico como parte do Serviço de Liberdade Condicional da Bulgária pela primeira vez em 2010, em um projeto financiado pela UE. Em 2019, o monitoramento eletrônico foi introduzido como um programa nacional.
Nesses seis anos, tanto pessoas em prisão domiciliar quanto pessoas que têm uma medida restritiva de liberdade condicional estão sob monitoramento eletrônico, com resultados extremamente positivos.
O trabalho dos agentes de liberdade condicional e as funções específicas que eles desempenham no sistema de execução penal pressupõem a existência de competências específicas para garantir a eficácia das medidas de liberdade condicional impostas pelo tribunal. O desenvolvimento dos serviços de liberdade condicional, as mudanças na estrutura jurídica, bem como as mudanças na sociedade e no perfil sociodemográfico dos infratores, colocam os funcionários de liberdade condicional diante do desafio do aprimoramento contínuo.
Esse desafio diz respeito tanto ao aprimoramento de suas competências profissionais no contexto da atividade específica que realizam quanto ao seu treinamento e qualificação contínuos em longo prazo. A esse respeito, foi desenvolvido um novo programa de treinamento para agentes de liberdade condicional e equipe de gestão no âmbito do projeto “Fortalecimento da aplicação de medidas alternativas à prisão” do NFM 2014-2021.
Com a ajuda desse projeto, foi dado um grande passo no sentido de fortalecer a cooperação com outras instituições na implementação de sanções comunitárias, que é o nosso maior desafio. A busca por medidas mais eficazes e a necessidade de aprimorar a supervisão de infratores na comunidade para nos alinharmos aos padrões europeus impulsionaram nossos esforços para estudar e potencialmente adotar a justiça restaurativa bem-sucedida como alternativa à prisão, incluindo a mediação. Obviamente, a implementação definitiva e sustentável de novas ferramentas é um processo que levará tempo e exigirá uma nova reformulação de nossa estrutura legislativa.
Quais são as principais prioridades para a modernização do sistema penitenciário? Além disso, quais inovações e/ou tecnologias você acha que são mais importantes para atingir as metas do GDES da melhor maneira possível?
IY: O aprimoramento e a modernização do sistema de execução de sentenças na Bulgária continuam sendo uma prioridade importante para o Ministério da Justiça e o GDES. Estamos concentrados em inovações e soluções modernas para tornar nosso sistema um modelo para a gestão de uma instituição pública que tem um papel muito importante a desempenhar na proteção e no desenvolvimento de nossa sociedade.
A maioria dos presos, em algum momento, deixará a prisão e retornará ao nosso meio, e esse é um forte argumento para que nós, como sociedade, tenhamos mais interesse e responsabilidade pelo que acontece por trás dos altos muros da prisão, e ainda mais depois. Precisamos garantir condições normais e humanas nas prisões, para ajudá-los, com o poder de nosso profissionalismo, a repensar suas vidas e voltar para nós como bons cidadãos e pessoas bem-sucedidas.
Uma de nossas iniciativas futuras é testar a introdução de "prisões verdes", reduzindo assim o impacto ambiental, melhorando a eficiência dos recursos e integrando a natureza à nossa infraestrutura e aos nossos processos.
IY: Embora eu afirme que o ambiente físico é apenas parte do complexo tratamento de que os presos precisam, seu design e layout têm um impacto significativo sobre o comportamento das pessoas. A incorporação de elementos como natureza, vegetação, cores e luz pode melhorar a saúde, os níveis de estresse e a agressividade dos presos.
Essa iniciativa também proporcionará aos indivíduos encarcerados a oportunidade de obter mais qualificações no setor de tecnologia verde e manufatura, aumentando assim suas chances de entrar no mercado de trabalho após a libertação.
Planejamos aumentar nosso foco em pesquisa para nos ajudar a avaliar o impacto de nossas ações e implementar soluções baseadas em evidências.
Por último, mas não menos importante, investiremos no treinamento de nossos funcionários e jovens líderes penitenciários, a quem, em algum momento, entregaremos o futuro do sistema prisional deste país.
Ivailo Yordanov
Comissário-Chefe, Diretoria Geral de Execução de Sentenças, Bulgária
Ivailo Yordanov iniciou sua carreira em 2000 como agente penitenciário na Prisão de Sofia. Ele avançou rapidamente, atuando como agente penitenciário principal, chefe dos serviços de vigilância e segurança e chefe do albergue da prisão de Kremikovtzi. Ele obteve um mestrado em Direito em 2013. Seu mandato na Direção Geral de “Execução de Sentenças” começou como Chefe de Segurança e Proteção Prisional, onde supervisionou a segurança prisional em todo o país e contribuiu para os programas de treinamento de agentes penitenciários. Desde 2019, ele é o Diretor Geral da GDES, depois de um ano como Diretor Geral Adjunto.
Publicidade
