Rehabilitación holística y modernización en Nueva Jersey: “volver a los fundamentos del sistema penitenciario”

Entrevista

Victoria L. Kuhn

Comisaria del Departamento Penitenciario de Nueva Jersey, EE.UU.

En esta entrevista, Victoria L. Kuhn, Comisaria del Departamento Penitenciario de Nueva Jersey, nos habla de la atención que está prestando a la reforma penitenciaria y al bienestar del personal. Aborda retos como el reciente aumento de las tasas de encarcelamiento y los cambios implantados en el Departamento para ofrecer servicios integrales de apoyo al objeto de conseguir una rehabilitación y reinserción plenas.
 
La Comisaria Kuhn destaca logros clave como la introducción de nuevas iniciativas para la rehabilitación y la seguridad, y las medidas de modernización de las instalaciones penitenciarias.

 JT: Cuando fue nombrada Comisaria, en 2022, manifestó su compromiso con una estrategia holística de rehabilitación de las personas convictas. Invertir en el personal del Departamento y en su bienestar era otro objetivo importante de su administración.

¿Qué progresos ha habido en estos dos ámbitos fundamentales para el éxito de la misión del Departamento Penitenciario?

VK: Al asumir el cargo de Comisionada del Departamento Penitenciario de Nueva Jersey, definí claramente mis prioridades: impulsar una reforma penitenciaria significativa y promover iniciativas de reinserción. Para mí, se trataba de “volver a los fundamentos” del sistema penitenciario: garantizar la dignidad y la seguridad de los reclusos y reinvertir en nuestro personal y en su bienestar. 

Ambas cuestiones están intrínsecamente unidas; un personal profesional, dedicado y bien formado es fundamental para las operaciones y para mejorar la vida de las personas bajo nuestra custodia, mediante la prestación de servicios y programas para la rehabilitación y la reinserción en la comunidad.

En el marco de nuestro compromiso con la reforma, el Departamento se embarcó en la adopción de una nueva declaración de objetivos que definiera nuestras prioridades y la visión de un organismo penitenciario moderno. Solicitamos la opinión del personal de todo el organismo y organizamos talleres para garantizar que la nueva misión fuera un esfuerzo de todo el Departamento.

Con todo, una declaración de objetivos se queda en solo palabras si no se acompaña del propósito y de los valores que representa. Desde ese momento, se ha ido avanzando en varias de esas prioridades: hemos creado la División de Programas y Servicios de Reintegración como función básica del Departamento y hemos facultado a las organizaciones comunitarias para que desarrollen nuevos programas de reinserción a través de un programa de subvenciones. 
 
Restablecimos el Consejo de Administración del Centro Penitenciario Edna Mahan (EMCF) – la única prisión femenina de Nueva Jersey –, compuesto por defensoras de los derechos de la mujer, defensoras de la diversidad y de las cuestiones transgénero, mujeres implicadas en la justicia y educadoras, para orientar el proceso de toma de decisiones del Departamento. 
 
Las medidas de reforma que se han instituido en los últimos tres años son ahora permanentes y forman parte de la rutina diaria, incluida la formación sobre trauma y género, la formación de la Unidad de Víctimas Especiales para investigar las denuncias de violencia sexual, y la disponibilidad de programas de trauma para la población reclusa.
 
Más recientemente, el Departamento ha hecho progresos significativos hacia el cierre del EMCF. En octubre de 2023, se cumplió la primera fase del cierre y se cerró la mitad de las instalaciones físicas de Edna, concretamente las instalaciones mínimas.
 
Además, un grupo de trabajo denominado “Grupo de Trabajo sobre el Centro Estatal para Mujeres”, formado por socios fundamentales de todo el gobierno del Estado, continúa trabajando de manera diligente en las numerosas fases de revisión y planificación con el fin de preparar la construcción de un nuevo centro penitenciario para mujeres, moderno y especializado.
 
Ninguna de estas reformas sería posible sin la dedicación de nuestro personal. Aunque queda trabajo por hacer, y llevará tiempo volver a contar con un nivel suficiente de plantilla, la contratación y retención de trabajadores del Departamento están correctamente orientadas. A finales de 2024, el Estado confirmó el convenio colectivo que mejoraba la competitividad de los salarios de nuestros funcionarios de prisión preventiva.
 
También lanzamos la primera encuesta sobre el clima y el compromiso de los trabajadores, lo que permitió que se escucharan las voces del personal, y pusimos en marcha nuevos programas y eventos de Diversidad, Equidad e Inclusión (DEI), como la primera Cumbre de Liderazgo Negro, la primera Cumbre de Liderazgo Femenino, la primera Cumbre de Salud Masculina y la primera formación de alto nivel de DEI. Por lo demás, continuamos realizando importantes inversiones en formación, a todos los niveles, en todo el organismo.
 
Durante los tres últimos años, estas iniciativas han reducido la tasa de abandonos de funcionarios de un promedio de 26 funcionarios por período de pago a alrededor de 11 funcionarios por período de pago. El tamaño de las clases de nuestra Academia continúa creciendo todos los años y, el pasado mes de febrero, la Academia graduó el mayor número de reclutas desde 2019.
En octubre de 2023, el NJDOC completó la primera fase del cierre del centro penitenciario Edna Mahan, construido hace 110 años. © NJDOC

Aparte de las que ya ha mencionado, ¿qué otras cuestiones han sido prioritarias para usted y cómo las está abordando?

VK: Un tema constante en mi gestión es la importancia de la planificación estratégica y de garantizar el mantenimiento y la mejora de nuestras instalaciones. 

El Departamento sigue invirtiendo en infraestructuras que contribuyen a la salud y seguridad del personal y de las personas encarceladas en la actualidad, al tiempo que impulsa proyectos que fomentan la reinserción mediante programas de educación, formación profesional y servicios sociales. 

Al igual que sucede con los organismos penitenciarios de todo el país, seguimos enfrentándonos a los problemas del contrabando, particularmente en lo que se refiere a las drogas sintéticas que entran en las instalaciones en el papel y el correo. El NJDOC sigue invirtiendo en tecnologías que ofrecen enfoques proactivos, preventivos y estratificados para evitar la infiltración de drogas en las prisiones.

Recientemente, el Departamento de Instituciones Penitenciarias de Nueva Jersey se ha convertido en el segundo organismo penitenciario estatal del país en equipar y desplegar cámaras corporales en todos los centros penitenciarios y unidades especializadas.

El despliegue de cámaras corporales mejora nuestras medidas para la rendición de cuentas, preserva las pruebas y ayuda a resolver las investigaciones con mayor rapidez.

Estas cámaras ayudan al Departamento a proteger los funcionarios de prisiones, a la población reclusa y a quienes visitan nuestras instituciones. Sabemos que los avances tecnológicos progresan con rapidez, y estamos tratando de ampliar el acceso limitado a Internet y Wi-Fi en nuestras instalaciones. 
 
Esto permitirá a las personas encarceladas un mayor acceso al aprendizaje en línea, una poderosa herramienta que puede abrirles las puertas a nuevas oportunidades y ayudarles a sentirse cómodos utilizando la tecnología moderna, infundiéndoles un sentimiento de esperanza y motivación. 
 
El Departamento sigue explorando, desarrollando y aplicando medidas paliativas para reducir la violencia, elabora programas que recompensan los comportamientos positivos y prosociales y refuerza la política de tolerancia cero para las conductas agresivas, todo ello con el fin de fomentar los comportamientos prosociales.

 JT: Nueva Jersey ha alcanzado recientemente un punto de inflexión en su tendencia descendente de una década en las tasas de encarcelamiento. Tras un descenso que llegó a menos de 12.500 reclusos en todas las instituciones penitenciarias del Estado, en 2023 esa cifra aumentó a 13.196 personas encarceladas.

¿Qué factores contribuyen a este cambio; es reversible? ¿Qué papel puede desempeñar el Departamento en la aplicación de políticas encaminadas a reducir el encarcelamiento?

VK: Varios factores, principalmente la expiración de las concesiones de créditos sanitarios de emergencia por pandemia de la era COVID y la suspensión de los procedimientos judiciales, han contribuido a las recientes reducciones de población. 

El año pasado, preveíamos terminar 2023 con una población cercana a los 14.000 habitantes. Afortunadamente, esa tendencia se ha frenado y la población se mantiene estable en torno a los 13.000 habitantes. Esperamos que esa cifra se estabilice y siga aumentando ligeramente a medida que las personas bajo nuestra custodia cumplan condenas más largas por delitos más violentos. 

El Departamento Penitenciario de Nueva Jersey está comprometido con la seguridad de la comunidad, y este compromiso se refleja en nuestra tasa récord de reinternación. 

Actualmente, sólo el 4% de la población que ha sido puesta en libertad tras cumplir su condena ha sido reinternada por una nueva condena penal. Este logro es gracias a los servicios ofrecidos a la población, por nuestra División de Programas y Servicios de Reintegración y en colaboración con un número cada vez mayor de organizaciones comunitarias que trabajan con nosotros. 

Estas iniciativas, que van desde la programación, la educación y la preparación para el empleo hasta el tratamiento médico, de la salud mental y del abuso de sustancias, están consiguiendo su objetivo de preparar a las personas para su regreso a la comunidad. No sólo están transformando sus propias vidas, sino que también contribuyen a reforzar la seguridad de la comunidad.

Celebrada en la Universidad Estatal Thomas Edison, la Cumbre de Liderazgo Negro inaugural fue una parte importante de las celebraciones del Mes de la Historia Negra 2023 de NJDOC. La Comisaria Kuhn inauguró la cumbre con palabras de apoyo. © Chris Carden / NJDOC

En el contexto de la modernización de las prisiones y la libertad condicional, ¿cuáles son los avances que destacaría en el apoyo a la misión del Departamento de Instituciones Penitenciarias?

VK: Para avanzar y modernizar los centros penitenciarios, es fundamental ampliar el acceso de la población reclusa a la atención de la salud mental, los programas informados sobre traumas y las iniciativas de prevención de autolesiones. Esto es esencial para la rehabilitación de las personas afectadas por el sistema judicial. 

Las crisis de la salud mental son un factor importante que contribuye a que las personas sean encarceladas. Es crucial fomentar entre las personas encarceladas que busquen la ayuda que necesitan y eliminar el estigma asociado a la recepción de esa ayuda. De igual modo, resulta vital garantizar que los servicios y la ayuda clínica estén disponibles cuando se requieran. 

De cara al futuro, los objetivos del Departamento y de mi administración son los mismos que hace tres años: seguir remodelando nuestras instituciones para responder a las necesidades cambiantes de quienes se encuentran bajo nuestra custodia, desarrollar y ampliar programas innovadores de apoyo a la reinserción, garantizar que todas las personas sean tratadas con dignidad y respeto, y continuar invirtiendo en nuestro personal.

Victoria L. Kuhn

Comisaria del Departamento Penitenciario de Nueva Jersey, EE.UU.

Victoria L. Kuhn, Esq, es la Comisaria del Departamento Penitenciario de Nueva Jersey y la primera mujer al frente del mayor organismo policial del estado. Con más de 24 años ejerciendo de abogada en el Estado de Nueva Jersey, la Comisaria Kuhn posee una extensa experiencia en justicia penal, en el sector penitenciario, la lucha contra la discriminación, el derecho laboral y la política pública. Su carrera comenzó como fiscal adjunta, antes de pasar a la Fiscalía General – División de Derecho, donde se ocupó de asuntos policiales y penitenciarios. Antes de ser nombrada Comisaria, Kuhn fue Jefa de Personal del NJDOC y, anteriormente, Jefa Adjunta de Personal, donde encabezó diversas iniciativas.

 

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