Reintegración y prevención de la radicalización: Capacitación de la sociedad civilen con un enfoque basado en evidencias

El proyecto R2COM es un esfuerzo de colaboración europeo para mejorar las capacidades de las ONG y las organizaciones de la sociedad civil (OSC) en la compleja fase de reintegración posterior a la puesta en libertad.
 
Esta iniciativa ha contribuido a la modernización de las prácticas y herramientas empleadas por las partes interesadas de la sociedad civil, introduciendo un cambio de paradigma en la forma de tratar y gestionar la reinserción de personas vulnerables a la radicalización y el extremismo.
 
R2COM, que incorpora investigación de vanguardia y conocimientos prácticos, promueve enfoques integrales basados en evidencias que respetan las complejidades del comportamiento humano y la dinámica de la sociedad.
 
Para preparar a los profesionales para utilizar esta metodología en su trabajo diario, el proyecto ha desarrollado un sólido marco de formación y una innovadora herramienta de gestión de casos y evaluación de la vulnerabilidad. Estas herramientas se complementan con estrategias de intervención humanas y eficaces, centradas en garantizar que la transición de las personas desde los centros penitenciarios de vuelta a la sociedad sea sostenible y cuente con el apoyo necesario.
 

Conozca mejor el proyecto R2COM a continuación, a través de los testimonios de socios y participantes.

Luisa Ravagnani

Vicepresidente de la Asociación Carcere e Territorio, Italia

Como es bien sabido, la fase de reinserción postpenitenciaria resulta especialmente delicada por diversas razones relacionadas con la trayectoria vivida por el individuo, los prejuicios que la sociedad tiene hacia los individuos procedentes de prisión y las dificultades asociadas a la reconstrucción de una vida social conforme a las reglas de la legalidad y la convivencia pacífica. Los estudios criminológicos destacan cómo las semanas iniciales posteriores a la condena representan momentos cruciales tanto para la consolidación del desistimiento como para la reproducción de dinámicas de reincidencia.

En esta fase de extrema vulnerabilidad, los individuos que han completado su periodo de encarcelamiento también se enfrentan a un mayor riesgo de sentirse atraídos por ideologías extremistas, lo que podría desembocar en acciones violentas.

Tras ser liberados de la cárcel, estos individuos a menudo carecen de apoyo institucional para ayudarlos a enfrentar los desafíos diarios. Este papel de apoyo puede ser efectivamente asumido por ONGs y OSCs que operan en la fase post-penal, abordando las necesidades de vida de estos individuos.
 
Sin embargo, un problema generalizado es la falta de capacitación específica para estos operadores en la prevención de la propagación de ideologías extremistas, lo que dificulta su capacidad para apoyar a los individuos, especialmente durante el delicado retorno a la libertad.
 
Después de analizar el estado de las cosas, en cuanto al papel de estas organizaciones en la prevención y contrarresto del extremismo violento (P/CVE), el proyecto R2COM ha desarrollado herramientas destinadas a aumentar el conocimiento de estos temas por parte de los operadores. Estas herramientas proporcionan estrategias de intervención para gestionar mejor la fase crítica de reintegración post-penal.
 
No se debe olvidar que los operadores de ONGs y OSCs representan un recurso importante para mantener una conexión estable con individuos vulnerables en múltiples niveles y para dirigirlos hacia servicios especializados basados en sus necesidades específicas.
 

R2COM ha involucrado actores de diversos contextos sociales, no necesariamente vinculados a la fase post-penal. Esta diversidad es particularmente valiosa para visualizar un enfoque consciente y adecuadamente capacitado para abordar las necesidades de los individuos con los que entran en contacto.

Robert Örell

Director de Transform, Suecia

En los últimos años, ha habido un rápido aumento en el número de personas en custodia por delitos relacionados con el terrorismo1. Los antecedentes de estas personas son más diversos que antes, incluido un aumento de personas extremistas de derecha violentas, así como un aumento de mujeres delincuentes provenientes del extremismo islámico violento2.

En muchos casos, las sentencias para personas condenadas por delitos relacionados con el terrorismo son relativamente cortas3. Por ejemplo, aquellos acusados de intentos fallidos de viajar para unirse al Estado Islámico en Siria e Iraq a menudo reciben sentencias de uno a tres años de prisión, lo que es insuficiente para que las intervenciones adecuadas surtan efecto. Esto presenta el desafío de que los programas de intervención tienen un tiempo limitado para lograr cambios significativos.

Las organizaciones de la sociedad civil (OSC), dedicadas al apoyo de la puesta en libertad, desempeñan un papel crucial en el proceso de rehabilitación y reinserción de personas condenadas por extremismo violento. Su posición única, independiente del gobierno y las autoridades estatales, permite el establecimiento de una alianza de trabajo con las personas condenadas por extremismo violento4.

R2COM es un proyecto oportuno y necesario destinado a equipar a los actores de las OSC en toda Europa para participar en la reintegración posterior a la liberación de personas condenadas por extremismo violento.

A través del desarrollo de la herramienta TV-RAT, diseñada para que los profesionales de las OSC evalúen las necesidades de las personas condenadas por extremismo violento, y mediante el fortalecimiento de los profesionales de las OSC con una formación integral de 3 módulos, los profesionales están preparados y capacitados para comprender y responder al involucramiento en el extremismo violento. La formación abarca la evaluación óptima de las necesidades de los clientes EV y cómo proporcionar apoyo a la reintegración a través de habilidades y conocimientos prácticos.

Dado que múltiples partes interesadas deben participar en el proceso de reintegración, proporcionar este tipo de conocimientos permite a las OSC no solo participar activamente, sino también identificar partes interesadas relevantes y fomentar su participación en el proceso de reintegración de personas condenadas por extremismo violento.

Los desafíos del extremismo violento probablemente persistirán. Equipar a los profesionales de las OSC es una pieza vital del rompecabezas, ya que numerosos actores deben colaborar para prevenir una mayor escalada, polarización e involucramiento en la violencia y el odio.

 

1 Basra, R., & Neumann, P. (2020). Prisons and Terrorism: Extremist Offender Management in 10 European Countries. International Centre for the Study of Radicalisation.

2 Ibid.

3 Ibid.

4 Papp, S. Z., Örell, R., Meredith, K., Papatheodorou, K., Tadjbakhsh, S., & Brecht, H. (2022). The role of civil society organisations in exit work. Radicalisation Awareness Network.

Visare Berisha Shabani

Fundadora de Assist Kosovo, Directora Ejecutiva y Presidenta de la Red de Mujeres de Assist, Kosovo
Como participante en el programa de formación R2COM, me sumergí en la exploración de productos y enfoques innovadores que podrían mejorar enormemente mi trabajo en Kosovo, especialmente en nuestros esfuerzos por prevenir y abordar el extremismo violento y apoyar a las personas tras su puesta en libertad.
 
A pesar de las estrategias y los planes de acción existentes en Kosovo en estos ámbitos, he sido testigo de una brecha significativa entre las políticas y su aplicación, y de que la sostenibilidad y la disponibilidad de herramientas adecuadas plantean retos constantes.
 
Durante las sesiones de formación, asimilé con entusiasmo las tecnologías y metodologías punteras de R2COM. Me quedó claro el inmenso potencial de estas herramientas para reforzar nuestros esfuerzos en materia de prevención y contrarresto del extremismo violento y apoyo posterior a la puesta en libertad.
 

El contacto con profesionales de diversos ámbitos durante la formación me permitió obtener perspectivas inestimables sobre los aspectos más innovadores de las prácticas de reinserción. Estos intercambios me inspiraron para adaptar y explorar nuevos enfoques y soluciones en el contexto único de Kosovo.

En nuestro país, donde los enfoques institucionales a menudo luchan por mantener la sostenibilidad, la introducción del enfoque y los productos de R2COM ofrece un rayo de esperanza. Gracias al análisis avanzado de datos, R2COM nos permite conocer mejor las necesidades y los riesgos a los que se enfrentan las personas tras su puesta en libertad, lo que nos permite diseñar intervenciones más específicas y eficaces.
 
He llegado a reconocer el papel fundamental que desempeña la sociedad civil tanto en los esfuerzos de prevención de la delincuencia como en el apoyo a las personas tras su puesta en libertad. Mientras que la participación de los ciudadanos en actividades y campañas de voluntariado es relativamente sencilla en el ámbito de la prevención, el panorama de los entornos posteriores a la puesta en libertad carece de un sistema funcionalizado que incorpore la participación cívica.
 
Esta observación, extraída de mis experiencias e interacciones durante la formación R2COM, subraya la importancia de colmar esta laguna.
 

Además, la plataforma de colaboración de R2COM facilita la comunicación y el intercambio de información sin fisuras entre las partes interesadas, lo que es fundamental para abordar las necesidades polifacéticas de las personas vulnerables.

instituciones locales para explorar las oportunidades de integrar las herramientas y metodologías de R2COM en nuestras prácticas existentes, con especial énfasis en reforzar los esfuerzos de prevención y contrarresto del extremismo violento y proporcionar apoyo a los menores en conflicto con la ley.

En esencia, desde mi punto de vista, el enfoque innovador de R2COM representa una oportunidad transformadora para salvar el abismo entre la política y la práctica en el sistema de justicia penal de Kosovo. Adoptando estos avances tecnológicos y fomentando la colaboración, podemos ampliar nuestro impacto en los ámbitos de la prevención de la delincuencia y el apoyo posterior a la puesta en libertad, contribuyendo en última instancia a la creación de una sociedad más segura e integradora en Kosovo.

Sofia Simões

Vicepresidenta de la Asociación Dar a Mão, Portugal
En primer lugar, quiero destacar la valentía de pensar en proyectos destinados a prevenir y erradicar el extremismo en Portugal. Aunque tenga una manifestación sutil en nuestro territorio y sea de poco interés a nivel político, concebir este proyecto y convocar a los actores implicados para reflexionar sobre su enfoque y sus productos es, en sí mismo, notable.
 
Me gustaría destacar algunos aspectos del proyecto R2COM en el contexto posterior a la sentencia.
 

En primer lugar, reconocer el papel de las ONG es un paso vital. Nuestra participación puede ser crucial para prevenir y contrarrestar la violencia extremista, aunque a veces se subestime y no se preste la debida atención a nuestra contribución. Con este reconocimiento, ganamos otra conciencia de la labor que realizamos.

En segundo lugar, el intercambio de experiencias ha sido sumamente beneficioso. Compartir prácticas, conocimientos y puntos de vista entre ONG sobre este tema nos permitió conocer otros contextos para una misma realidad, y explorar distintos enfoques para retos similares. Aprender de los demás es una forma de ser más eficaces en nuestro trabajo diario.

Por último, como herramienta de aprendizaje, R2COM ha introducido un curso que nos proporciona un sólido marco teórico de esta realidad. Nuestro trabajo de campo se apoya ahora en estrategias basadas en pruebas, lo que nos permite actuar con mayor decisión y eficacia.

El enfoque R2COM tendrá repercusiones a muchos niveles, pero es poco probable que tenga éxito si no lo aplica todo el mundo. Un individuo en proceso de radicalización necesita una intervención holística. Garantizar el trabajo en equipo es el próximo reto.

Aplicar los métodos adecuados, centrándose en el apoyo a las personas vulnerables, aumenta las posibilidades de éxito de la reintegración. El objetivo principal no es solo integrarlos, sino hacer que se sientan integrados y contribuir así a la restauración de la identidad de cada individuo que se encuentra en un proceso de radicalización.

Corresponde a los distintos profesionales de la comunidad, tras su aplicación, evaluar las herramientas propuestas por R2COM para medir el impacto logrado y contribuir así a una sociedad más justa, segura e inclusiva para todos.
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