Em 27 de fevereiro de 2018, a Comissão Europeia (CE) e a Presidência búlgara do Conselho da União Europeia – com o apoio da EuroPris (Organização Europeia dos Serviços Prisionais e Correcionais) e da Confederação Europeia de Liberdade Condicional – sediaram uma conferência de alto nível sobre “Radicalização nas Prisões” em Bruxelas.
A conferência, que reuniu 150 representantes de administrações prisionais e de liberdade condicional, juízes, promotores, acadêmicos e ONGs relevantes de todos os Estados Membros da União Europeia (UE), foi a continuação de uma primeira reunião semelhante, que havia sido organizada pela Comissária da UE para a Justiça, Věra Jourová, em 2015.
Na conferência, Jourová ressaltou a necessidade de soluções e ações europeias diante do fato de que “os perpetradores de atos terroristas crescem cada vez mais em casa [na UE], incluindo alguns que foram radicalizados nas prisões europeias”. A comissária acrescentou que os líderes do ISIS (Estado Islâmico) e da Al-Qaeda também receberam “sua educação no terror” durante suas penas de prisão.
Assim, Jourová reconheceu que, embora as políticas de encarceramento sejam uma prerrogativa dos governos nacionais, chegar ao fundo do problema da radicalização violenta nas prisões requer esforços conjuntos a nível europeu e não pode ser feito apenas pelos governos.
Desta forma, a UE pode e está ajudando, em particular, financiando dezenove projetos relacionados à radicalização no âmbito do programa Justiça. Além disso, a comissária revelou que a CE decidiu prorrogar o redirecionamento de parte do financiamento do programa Justiça para a questão da radicalização por mais dois anos.
O principal objetivo do evento foi fazer um balanço do andamento dos projetos na área de radicalização que são apoiados e cofinanciados pela Comissão Europeia, um total de três projetos selecionados, sendo o projeto R2PRIS (Prevenção da Radicalização nas Prisões) o primeiro a ser apresentado.
Pedro das Neves (Portugal), CEO da IPS_Innovative Prison Systems e, representando o consórcio de projetos R2PRIS, apresentou o trabalho que vem sendo desenvolvido nos últimos três anos por uma equipe de profissionais de destaque – de oito jurisdições diferentes – no âmbito do projeto, concentrando-se principalmente em suas ferramentas de avaliação de radicalização resultantes e módulos de capacitação para os agentes penitenciários.
Esta apresentação foi seguida pelas intervenções dos Drs. Nils Duits (Holanda) e Samantha Enderlin (França), que apresentaram o Banco de Dados e Avaliação de Risco de Extremistas Violentos (DARE, por sua sigla em inglês) e as Pesquisas e Intervenções em Agressores Extremistas Violentos (RIVE, por sua sigla em inglês), respectivamente.
O DARE tem como foco a criação de critérios comuns para diferentes profissionais do sistema penitenciário utilizarem, a fim de identificar e abordar a radicalização nos presídios e avaliar as experiências em diferentes complexos penitenciários. Os objetivos do projeto são disseminar o conhecimento da ferramenta de avaliação de risco (VERA 2R) e criar um banco de dados europeu de registros judiciais de extremistas violentos condenados e falecidos.
O projeto RIVE, por outro lado, dirige-se a pessoas em liberdade condicional causadas ou condenadas por atos terroristas ou identificadas pelos serviços de liberdade condicional como radicalizadas, na fase prévia ou posterior à sentença. Os objetivos são o desengajamento do extremismo violento e a reintegração social através das intervenções de uma equipe multidisciplinar, incluindo psicólogos, psiquiatras e um árbitro religioso.
Na intervenção do escritório do Coordenador antiterrorismo da UE (UE CTC) enfatizou que, na última atualização da diretiva do UE CT, os sistemas de justiça tinham muito mais suspeitos de terrorismo do que antes e que a criminalização foi expandida para etapas preliminares.
Os programas de ressocialização são importantes, especialmente nestas situações e também para os jovens e para as pessoas contra as quais não existem provas suficientes para a ação penal. Há, portanto, a necessidade de alternativas ao encarceramento, o que ainda não é o caso em todos os Estados-Membros. A ressocialização também é fundamental após uma pena de prisão ter sido cumprida
Foram realizadas sessões plenárias para discutir os projetos apresentados e compartilhar experiências. Os temas que se destacaram nessas sessões incluíram a necessidade de encontrar respostas europeias no setor da justiça criminal, com especial atenção à desradicalização, desengajamento, programas de ressocialização, ferramentas de avaliação de riscos e alternativas à pena privativa de liberdade.
Além disso, observou-se que os Estados Membros poderiam utilizar outros fundos da Comissão que não o programa de Justiça, como o Fundo Social Europeu ou o ERASMUS+, para projetos que visem a alcançar soluções para a questão da radicalização, especialmente programas de ressocialização nas prisões.
Julian King, comissário europeu da União de Segurança, encerrou a conferência observando que uma solução para o fenômeno da radicalização não é fácil de elaborar porque há muitas questões e variáveis a considerar. Assim, ressaltou a necessidade de realizar avaliações de risco especializadas e de pensar em quais modelos de regime prisional seriam mais adequados.
Sobretudo, uma ideia transversal durante toda a conferência foi o reconhecimento do benefício da troca de experiências entre os Estados Membros, a fim de desenvolver políticas e práticas consistentes e coesas para abordar a crescente questão da radicalização nos países da UE.
