Juntos para criar uma estratégia coordenada para a modernização dos sistemas penitenciários

Entrevista

Simon Bonk

Presidente da Rede de Soluções Tecnológicas, ICPA 

A Rede de Soluções Tecnológicas ICPA é uma comunidade de especialistas que se dedicam a promover o avanço nos sistema penitenciários através da tecnologia. Com foco em soluções e metodologias comprovadas e apoiadas em pesquisas, a rede visa melhorar a eficácia e eficiência dos serviços penitenciários em todo o mundo.

O presidente da rede, Simon Bonk, nos fala sobre as prioridades atuais deste grupo de especialistas diante das transformações em curso no setor.

Quais são os principais objetivos da Rede de Soluções Tecnológicas da ICPA?

SB: Um dos principais objetivos da Rede de Soluções Tecnológicas é reunir as pessoas, compartilhar suas experiências relativas à implementação de soluções tecnológicas, bem como as práticas de desenvolvimento de estratégias digitais em todas as jurisdições. Isto nos permite criar uma comunidade de compartilhamento, engajamento e trabalho em rede. 

E a comunidade não está limitada aos técnicos. É importante considerar o amplo impacto da tecnologia. Para fazer isso, nos esforçamos para ser inclusivos e trazer diferentes vozes, como pesquisadores da academia, de organizações sem fins lucrativos, bem como tomadores de decisões a nível jurisdicional. Trabalhamos com essas diferentes partes interessadas para promover a pesquisa e a avaliação das práticas que completam a conversa.   

Também tentamos desafiar os parceiros fornecedores a pensar de forma diferente sobre a tecnologia e a adaptar suas soluções aos problemas que o setor penitenciário enfrenta.    
 
Acreditamos que a construção de uma comunidade é essencial. No âmbito penitenciário, cada setor é muito compartimentado. Os profissionais ficam isolados, os técnicos, mesmo dentro de uma jurisdição, ficam em seu compartimento, e o mesmo ocorre com os fornecedores. Estamos trabalhando para quebrar isso. Como uma organização global, nos concentramos na oportunidade global da tecnologia e na melhoria da eficiência e eficácia dos serviços penitenciários.       

Quais são as principais prioridades da Rede de Soluções Tecnológicas no momento? 

SB: Na última Conferência Anual da ICPA, em outubro de 2022, reunimos a rede de tecnologia pessoalmente, foi uma das reuniões mais bem frequentadas que já tivemos. Enchemos a sala com cerca de 60 parceiros fornecedores, pesquisadores acadêmicos e representantes jurisdicionais de todos os cantos do mundo.    

Durante nossa discussão, falamos sobre onde deveríamos estar concentrando nossos esforços para ter mais impacto. Isso nos levou a uma conversa muito boa sobre alguns dos desafios que estamos enfrentando. Estamos estreitando-os e desenvolvendo subgrupos de trabalho para enfrentar alguns desses desafios.   

Uma das principais prioridades dessa reunião foi a adaptação e implementação de tecnologias emergentes que podem mudar o cenário do sistema penitenciário, como a realidade virtual, a inteligência artificial, a cadeia de bloqueios e a computação em nuvem.    

É importante pensar em como podemos alavancar essas tecnologias emergentes e aplicá-las no setor.  Devemos também considerar os riscos associados à sua implementação.

Por exemplo, existem preocupações sobre o viés na inteligência artificial. Alguns colegas de nossa rede estão trabalhando com o Conselho da Europa para criar recomendações que ajudarão a mitigar esses riscos. Outra prioridade é a inclusão digital. Isto se aplica não apenas aos detentos, mas também aos agentes penitenciários, funcionários e outros interessados. 

Quando falamos sobre a noção de "normalidade", isso deveria implicar em trazer tecnologia para o ambiente prisional, para que os indivíduos encarcerados possam experimentar qual será a realidade quando saírem

Isto também é importante quando se considera como as novas gerações de indivíduos que entram em nossas prisões são cada vez mais adeptas da tecnologia. Como sustentamos essa valorização da tecnologia dentro das instituições? Podemos ter tecnologia institucional que reflita o progresso tecnológico na sociedade em geral?    

Em todo o mundo, as jurisdições estão enfrentando desafios de recrutamento e retenção. Como coletivo, podemos explorar a necessidade de modernização para melhorar a formação e o bem-estar dos funcionários. Consideraremos se existem ações tangíveis via tecnologia que possam fortalecer nossa postura e facilitar melhorias para fazer do sistema prisional um lugar mais atraente para se trabalhar    

O grupo reconheceu que o processo de aquisição é notável tanto para os representantes jurisdicionais quanto para os fornecedores. Trata-se de ser capaz de adquirir soluções de maneira ágil.    

Tendo estado agora em ambos “os lados da cerca”, como Diretor de Tecnologia da Informação (CIO) do Serviço Penitenciário do Canadá, e agora no setor privado, posso lhes dizer que é doloroso para ambos os lados.    

A Conferência Anual ICPA 2022 foi o palco de várias discussões na transformação digital, incluindo um painel sobre as oportunidades e bloqueios da interseção de negócios e tecnologia penitenciária.

Governos e cidadãos precisam de soluções rapidamente, e os processos de aquisição dentro dos governos estão ultrapassados. Portanto, temos aqui uma oportunidade de nos reunirmos para influenciar isto, seja tentando iniciar a modernização das compras, desenvolvendo melhores práticas, ou criando solicitações de propostas (RFPs, segundo sua sigla em inglês) padrão, por exemplo.    

Outro tópico que recebeu muita atenção foi a promoção da justificativa econômica para avançar na modernização. Nosso setor geralmente não faz um bom trabalho apresentando os benefícios e o retorno do investimento da transformação digital. Devemos cooperar para desenvolver pesquisas que empiricamente liguem os resultados do sistema penitenciário aos ganhos sociais.    

Falamos de reincidência e ressocialização, e estes são objetivos incrivelmente importantes para as jurisdições penitenciárias. Mas nossos decisores políticos estão mais focados s em outras questões, como o fortalecimento da economia, a igualdade racial, ou a reconciliação indígena.    

Os serviços penitenciários estão competindo por investimentos com outros departamentos que apresentam argumentos fortes. Ao investir em uma administração tributária mais eficiente, há geração de mais dinheiro para a estrutura fiscal, o que então proporciona benefícios; se olharmos para a segurança na fronteira, issotambém facilita a economia. Esses são resultados muito convincentes para os políticos. 

O sistema penitenciário precisa fazer um trabalho melhor ao apresentar, por exemplo, como a reincidência afeta esses maiores ganhos sociais, fortalecendo os casos de negócios que permitirão aos departamentos da fazendo investir na modernização. 

Nosso grupo discutiu a possibilidade de se reunir para desenvolver uma narrativa comum com pesquisa empírica para apoiar a relação entre os resultados do sistema prisional e os sociais, permitindo um argumento mais forte para a modernização e facilitando o sucesso da transformação.

Que grandes desafios e oportunidades o Sr. identifica em termos de soluções tecnológicas e transformação digital no sistema penitenciário? 

SB: Não tenho certeza de que os maiores desafios e oportunidades estejam necessariamente ligados ao uso da tecnologia no sistema penitenciário.    

Não estou dizendo que a implementação é fácil, mas provavelmente é um componente menor dos desafios e oportunidades que vêm com a transformação digital no sistema penitenciário.

Acredito que soluções podem ser importadas de outros setores, como as cidades inteligentes e a indústria da saúde, e depois modificadas para se adequar às necessidades do sistema prisional.

A tecnologia existe, mas o maior desafio é a identificação de oportunidades e problemas, junto com a implementação medida e as abordagens de gestão da mudança. Apenas cerca de um terço dos esforços de transformação digital são realmente bem-sucedidos, por causa da falta de uma gestão da mudança eficaz.   

Precisamos focar na capacidade das jurisdições de criar espaço para modernizar e melhorar seu funcionamento através de uma lente estratégica que maximiza a oportunidade. 

A realidade é que, se quisermos avançar e melhorar o sistema penitenciário, é necessário um esforço coordenado com uma estratégia e visão claras. Embora tenham sido feitos alguns esforços no passado, eles têm sido díspares e não bem coordenados. Há muitas grandes iniciativas pontuais, mas faltam coordenação e podem resultar em esforços cruzados.    

Na minha opinião, outro desafio reside na capacidade dos técnicos de influenciar seus parceiros dentro de suas jurisdições, para pensar de forma diferente e inspirar mudanças. E então trabalhar como um catalisador para implementá-la de forma estratégica.   

Como a Rede de Soluções Tecnológicas da ICPA pode apoiar o desenvolvimento e a implantação bem-sucedida da tecnologia no setor?

SB: Cada jurisdição tem necessidades diferentes, mas muitas delas são comuns. Temos que trabalhar globalmente com jurisdições e parceiros diferentes para tentar avançar no sistema penitenciário através do uso da tecnologia.

Como mencionado acima, estamos criando grupos de trabalho para tratar de três prioridades que estão no processo de identificação. O objetivo é nos reunirmos e planejar um caminho a seguir para cada uma delas, e que possa fazer uma diferença mensurável.   

Como exemplo de algo que poderíamos buscar, poderíamos fazer parcerias com outras associações para trabalhar no desenvolvimento de padrões que beneficiarão tanto os fornecedores quanto as jurisdições.   

A Associação Americana de Liberdade Condicional (APPA) já começou neste caminho e, espera-se que a ICPA possa contribuir para isso. Como alternativa, podemos considerar outras formas de contribuir para esta oportunidade, mas ainda falta ver onde o grupo irá concentrar seus esforços.   

Em geral, eu diria que a força do que nosso grupo pode realizar vem do compartilhamento de conhecimentos. Há um velho ditado, “conhecimento é poder”, mas na verdade acredito que nosso grupo evoluiu além deste sentimento ultrapassado para “compartilhar conhecimento é poder”. Acredito que nosso grupo tem isto como um valor central.   

Podemos compartilhar as melhores práticas e trabalhar para desenvolver uma contribuição tangível em nosso setor. Isso poderia tomar a forma de estabelecer um melhor argumento comercial para a modernização que facilitará maiores investimentos para as jurisdições.

Ou nos reunimos como uma comunidade para compartilhar nossa propriedade intelectual coletiva sobre tecnologia emergente para melhor informar nosso setor sobre o potencial de aplicação dessas tecnologias no espaço penitenciário.

Se as jurisdições, a academia e os fornecedores se unirem, todos se beneficiarão. É essencial que unamos nossas forças e compartilhemos nosso conhecimento e experiência.  

Como os profissionais e organizações podem se envolver e cooperar na Rede de Soluções Tecnológicas?   

 SB: A Rede é composta principalmente de membros da ICPA. Eu encorajo fortemente os interessados a se inscreverem e serem membros da ICPA, o que traz seus próprios benefícios.    

Estamos sempre procurando recrutar líderes jurisdicionais, e temos tido algum sucesso em aumentar o número de tomadores de decisão envolvidos na rede. Nosso elemento de ligação com a diretoria, Steven Van De Steene, tem sido inestimável na promoção de nosso grupo e agradeço muito por todos os seus esforços.    

Sempre houve interesse da comunidade de vendedores e uma crescente participação da academia e de organizações sem fins lucrativos.    
 
No entanto, também seria ótimo ter mais líderes empresariais das jurisdições envolvidas. A integração entre tecnologia e negócios é crucial, porque a tecnologia não é a solução, mas sim, pode facilitar ou talvez inspirar soluções.   

Seria ótimo construir relações com líderes do sistema prisional e isto é algo em que continuaremos a nos concentrar no futuro. 

Simon Bonk

Presidente da Rede de Soluções Tecnológicas, ICPA

Simon Bonké membro da Rede de Soluções Tecnológicas da ICPA desde 2016, e preside o grupo desde 2018. Ele também é membro do Conselho da Corrections Technology Association e Diretor de Pesquisa e de Desenvolvimento de Novos Negócios do Grupo Telio. Bonk foi, por mais de seis anos, o CIO e Diretor Geral de Gerenciamento de Informações do Serviço Penitenciário do Canadá.

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