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Radicalização: Encontrar soluções regionais para desafios regionais – desenvolvimento de centros de aprendizagem na Europa Central e nos Balcãs

Atualmente, em toda a Europa, inúmeros países estão lidando com a crescente ameaça de radicalização. Embora muito tenha sido feito sobre as sofisticadas técnicas de recrutamento de vários grupos extremistas nas plataformas de mídia social, as prisões são reconhecidas por muitos como um terreno fértil e muito mais potente para a proliferação de visões extremistas.

No cenário prisional, vários homens e mulheres jovens, isolados do mundo exterior, com uma percepção de vitimização, com necessidade de pertencimento, um sentimento de vulnerabilidade e expostos a indivíduos radicais, dão o passo em direção a uma postura extremista na crença equivocada de que ela oferece uma vida mais coesa.

Ao tentar encontrar uma maneira adequada de responder à radicalização, acreditamos que devemos considerar que o que acontece nas prisões é um reflexo do que acontece fora das prisões e vice-versa. Assim, ao tentar detectar o nível de radicalização na prisão, devemos ter em mente o contexto geral em relação a esse fenômeno.

Os países dos Balcãs Ocidentais são mencionados em todos os relatórios da INTERPOL, EUROPOL, FBI e até mesmo o coordenador de contraterrorismo da UE afirmaram em um relatório em 2014 que os Balcãs são uma área onde é necessário aumentar a cooperação.

A região do Sudeste Europeu (SEE) é particularmente vulnerável a esse fenômeno de radicalização. Nas últimas décadas, o movimento militante islâmico no sudeste da Europa criou uma infraestrutura sofisticada que consiste em refúgios locais.

O enfrentamento do crime organizado é uma condição crucial para os países da região da Europa Oriental em seu processo de pré-adesão à União Europeia (UE), com uma importante dimensão internacional e regional.

Como as prisões são um terreno fértil para a radicalização apenas porque abrigam “o melhor dos maus”, devemos considerar os riscos para os sistemas prisionais e ser o mais realistas possível ao fazer a avaliação de risco, pois uma estrutura inadequada e, consequentemente, uma resposta inadequada podem aumentar as vulnerabilidades dos sistemas prisionais.

Como administradores da prisão, precisamos enfrentar enormes desafios:

  • O número crescente de detentos/imigrantes/refugiados provenientes de países onde há uma grande possibilidade de eles terem sido expostos a padrões de radicalização e ao terreno fértil dos Balcãs;
  • Trabalhar em uma prisão é uma ocupação perigosa, complexa e estressante, os agentes penitenciários enfrentam uma série de problemas sociais – como má situação social, conflitos de papéis, contatos sociais exigentes (com presos, colegas e supervisores) – e questões de gênero;
  • Além disso, a equipe penitenciária enfrenta agora um desafio complexo associado ao crescente risco de radicalização de presos e recrutamento terrorista dentro da prisão.

Em resposta a isso, a partir de 2015, os serviços prisionais dos Balcãs – sob a coordenação do Centro Romeno de Estudos Prisionais – lançaram uma série de eventos sob o tema: “Caminhos para a radicalização e recrutamento: estratégias de intervenção nos Balcãs, Europa Central e Sudeste”.

Os países que participaram com seus serviços prisionais foram: Croácia, República da Macedônia, Eslovênia, República Tcheca, Eslováquia, Hungria, Áustria, Sérvia e Bulgária. Os eventos representam passos importantes para entrar em contato com práticas mais evoluídas, pois os palestrantes vieram de países com experiência em lidar com a radicalização nas prisões.

Apesar do diferente nível de radicalização que enfrentamos no que diz respeito aos participantes, acreditamos que o contexto geral (por exemplo: detentos alojados em prisões na fronteira que enfrentam um alto nível de radicalização e depois levados sob custódia pelos Serviços Penitenciários; a possível prisão de imigrantes de países estrangeiros de áreas de conflito terrorista ou mesmo a prisão de combatentes estrangeiros na Síria) torna obrigatório tomar o máximo de medidas possível para chegar a um mecanismo adequado de prevenção precoce.

As principais conclusões dos eventos revelaram as seguintes saídas principais:

  • A maioria dos Serviços acha que atualmente não há um grande problema (alguns realmente acham que não há nenhum problema);
  • Em quase todas as jurisdições, os detentos extremistas/ terroristas são tipicamente autorizados a se misturar (embora as instalações estejam disponíveis para segregação como haveria para qualquer preso com problemas);
  • Não surpreende que a formação de pessoal no campo da radicalização dependa em grande parte de se considerar que existe um problema.

Por isso, acreditamos que uma abordagem 3C é impetuosa para garantir a prevenção precoce: comunicação, cooperação, coordenação. Como acompanhamento desses eventos, os países participantes pretendem avançar no processo de aprendizagem da radicalização, debatendo e compartilhando as melhores práticas em um centro de aprendizagem para serviços prisionais transnacionais.

Uma cultura de cooperação e de comunicação interinstitucional/transnacional e coordenação entre serviços penitenciários de diferentes países é a maneira adequada de conhecer as melhores práticas internacionais, implementar essas práticas e, depois disso, transmitir a experiência adquirida.

Transcendendo as fronteiras nacionais para o desempenho profissional, esse tipo de coordenação aumentará a segurança de todos os países da região; promoverá a polinização cruzada de ideias; aumentará o conhecimento; e aumentará a resiliência.

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Dorin Muresan
tem trabalhado em vários cargos gerenciais com o Serviço Penitenciário romeno por duas décadas. Presta consultoria aos serviços prisionais pós-conflito e atua como especialista em Estado de Direito no projeto “Aprimorando os Direitos Humanos”. É membro do Conselho da Associação Internacional de Serviços Prisionais e de Correção (ICPA) e copresidente do Comitê de Capacitação e Desenvolvimento de Pessoal dentro desta organização. Além disso, é membro do Conselho do Centro Romeno de Estudos Prisionais e do grupo de peritos da OSCE (Organização para a Segurança e Cooperação na Europa) sobre a radicalização, tendo contribuído para o Guia da Organização para a Segurança e a Cooperação na Europa.


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