Transformação digital da justiça: especialistas de várias partes do mundo partilham as suas opiniões​

Leia o artigo desta edição que apresenta os quatro pilares principais que precisam ser considerados na jornada digital das organizações correcionais.

A realidade é que, se quisermos avançar e melhorar o sistema penitenciário, é necessário um esforço coordenado com uma estratégia e visão claras. .

Simon Bonk, Presidente da Rede de Soluções Tecnológicas, ICPA

Simon Bonk

Presidente da Rede de Soluções Tecnológicas, ICPA

A implementação da tecnologia é provavelmente um componente menor dos desafios e oportunidades que vêm com a transformação digital no sistema penitenciário. Acredito que soluções podem ser importadas de outros setores, como as cidades inteligentes e a indústria da saúde, e depois modificadas para se adequar às necessidades do sistema prisional.

A tecnologia existe, mas o maior desafio é a identificação de oportunidades e problemas, junto com a implementação de uma abordagem de gestão da mudança. Apenas cerca de um terço dos esforços de transformação digital são realmente bem-sucedidos, por causa da falta de uma gestão da mudança eficaz.   

Precisamos focar na capacidade das jurisdições de criar espaço para modernizar e melhorar seu funcionamento através de uma lente estratégica que maximiza a oportunidade. 

A realidade é que, se quisermos avançar e melhorar o sistema penitenciário, é necessário um esforço coordenado com uma estratégia e visão claras. Embora tenham sido feitos alguns esforços no passado, eles têm sido díspares e não bem coordenados. Há muitas grandes iniciativas pontuais, mas faltam coordenação e podem resultar em esforços cruzados.    

O desenvolvimento da tecnologia não pode permanecer apenas nas mãos dos engenheiros, mas também deve envolver juristas, pois cada vez mais a sua utilização coloca os diretos das pessoas em perigo.

Ricardo Pérez Manrique, Juiz, Presidente da Corte Interamericana de Direitos Humanos.

Ricardo Pérez Manrique

Judge, Presidente da Corte Interamericana de Direitos Humanos 

Estamos vivendo um momento emocionante, mas é também um momento de enormes desafios. O desenvolvimento da tecnologia não pode permanecer apenas nas mãos dos engenheiros, mas também deve envolver juristas, pois a tecnologia atua cada vez mais em um ponto em que os direitos das pessoas são colocados em perigo.   

Assim, quando há um tráfego de dados que permite, por exemplo, que pessoas nascidas após 1995 não tenham privacidade, porque todos os seus dados, que têm alguma importância para terceiros, estão nas mãos de terceiros, então estamos enfrentando problemas que afetam os direitos das pessoas.   

A Corte está muito atenta a esta questão, de modo que estamos até pensando em iniciar tarefas de discussão, com oficinas sobre inteligência artificial, apesar do fato de ainda não termos tido nenhum caso.  

Temos que estar atentos a estes riscos e criar mecanismos que busquem, antes de tudo através de advertência e prevenção, evitar o uso destes recursos para prejudicar os direitos das pessoas.  

Notificações de vítimas, sistemas de gestão de infratores e tecnologia médica eram tópicos na vanguarda da discussão há 20 anos e continuam sendo tópicos relevantes hoje em dia.  

Zacc Allen, Presidente da Associação de Tecnologia Penitenciária, EUA 

Zacc Allen

Presidente da Associação de Tecnologia Penitenciária, EUA  

 

Historicamente, o setor penitenciário é carente de recursos e pode ter dificuldades para contratar profissionais técnicos. Sejamos realistas, a área penitenciária não é tão atrativa como o Google, Meta ou Amazon, mas eu argumentaria que, uma vez que se começa a trabalhar neste setor, a diversidade do portfólio tecnológico atrai e mantém o interesse. 

No entanto, sinto que estamos sempre jogando para estar “em dia” e a necessidade de tecnologia ultrapassa muitas vezes a nossa capacidade de oferecê-la. A CTA, através dos seus esforços de troca de informação e colaboração, cria uma rede para se envolver com os seus pares. Se alguém estiver enfrentando um problema ou estudando novas tecnologias, garanto-lhe que um dos seus pares está enfrentando uma situação semelhante ou já abordou o tema.   

A CTA foi fundada em 1999 e a nossa primeira conferência aconteceu em Seattle, Washington, em 2000. Como isso foi muito antes de me tornar um profissional penitenciário, olhei para os nossos arquivos e me deparei com o programa desse primeiro encontro: notificações de vítimas, sistemas de gestão de infratores e tecnologia médica eram tópicos na vanguarda da discussão naquela época e continuam sendo tópicos relevantes hoje em dia.   

De um modo geral, o setor penitenciário tem sido resistente à adoção de novas tecnologias há muito tempo. Parece que nos Estados Unidos, se algo foi feito de uma certa forma há 100 anos atrás, ainda hoje se segue fazendo assim. 

Bryan Stirling, Diretor, Departamento Penitenciário da Carolina do Sul, EUA 

Bryan Stirling

Diretor, Departamento Penitenciário da Carolina do Sul, EUA  

 

Alguns dos desafios para a implementação estão relacionados com o financiamento, uma vez que [as tecnologias] requerem investimentos significativos. Isto significa que temos de convencer os nossos legisladores a atribuir os recursos necessários para que isso aconteça.   

Além disso, o próprio processo de mudança envolve uma série de tarefas complexas por si só. Isto inclui mudanças de infraestrutura necessárias, por exemplo, para o funcionamento da eletricidade ou o desafio de integrar novos sistemas com os já existentes.  

A introdução de nova tecnologia pode exigir ajustes a alterações em processos como a introdução de informação em registos eletrônicos, de modo que precisamos de assegurar que funcionário se sintam confortáveis a utilizar as novas ferramentas. É também importante identificar os provedores certos que possam prover a experiência e o apoio necessários para implementar as tecnologias de forma eficaz.  

De um modo geral, o setor penitenciário tem sido resistente à adoção de novas tecnologias há muito tempo. Parece que nos Estados Unidos, se algo foi feito de uma certa forma há 100 anos atrás, ainda hoje se segue fazendo assim.   

Como Presidente do Comitê de Tecnologia da Associação de Líderes Penitenciários, tenho encorajado os meus colegas a pensar de forma diferente e a utilizar a tecnologia disponível para aumentar o nosso impacto. Creio que podemos usar a tecnologia como multiplicador de forças e conseguir mais com menos esforço.  

Temos de ter o cuidado de não utilizar a tecnologia apenas porque ela existe. Temos de encontrar um bom equilíbrio e decidir qual é a melhor opção para diferentes situações.

Jana Špero, Secretária-Geral, Confederação Europeia de Liberdade Condicional (CEP) 

Jana Špero

Secretária-Geral, Confederação Europeia de Liberdade Condicional (CEP)   

 

A pandemia da COVID-19 mostrou como a tecnologia hoje é crucial para todos nós, e isto também se aplica à liberdade condicional. Somos todos testemunhas de como a supervisão se beneficiou das tecnologias durante o confinamento, e não há como voltar atrás. Contudo, ainda precisamos de avaliar criticamente os resultados da utilização de tecnologia, porque a essência do trabalho na liberdade condicional é a relação entre as pessoas e o envolvimento humano pessoal.   

O monitoramento eletrônico e outras tecnologias já são desenvolvidas e utilizadas nos serviços de liberdade condicional em toda a Europa. Em alguns países, a disseminação e democratização desta tecnologia pode ajudar a escolher medidas alternativas à detenção.

Mas para a CEP é importante sublinhar que a utilização da tecnologia em liberdade condicional deve ser intencional, proporcional e consistente com os valores da liberdade condicional. Temos de ter o cuidado de não utilizar a tecnologia apenas porque ela existe. Temos de encontrar um bom equilíbrio e decidir qual é a melhor opção para diferentes situações.

Se utilizada corretamente, a tecnologia pode ser um grande apoio para os funcionários de liberdade condicional e para os infratores, além de ser uma vantagem real no seu trabalho e processo de ressocialização/reintegração, respectivamente.   

Num futuro próximo, veremos muitas novas tecnologias e formas mais inteligentes de as utilizar.

Håkan Klarin, Diretor de TI dos Serviços Prisionais e de Liberdade Condicional da Suécia.

Håkan Klarin

Diretor de TI dos Serviços Prisionais e de Liberdade Condicional da Suécia.

 

Estamos no limiar de um novo movimento de introdução de tecnologia e digitalização da perspectiva dos reclusos.   

Os serviços digitais no contexto prisional atualmente são utilizados à escala global, e já se podem ver bons exemplos das suas aplicações. Mas só são utilizados com uma aplicação limitada.  

Num futuro próximo, veremos muitas novas tecnologias e formas mais inteligentes de as utilizar. Isto conduzirá também à introdução de IA quer queiramos quer não, porque muitas das tecnologias subjacentes estão utilizando a aprendizagem de máquinas e tecnologias relacionadas.   

É vital para nós termos regulamentos e recomendações que descrevam o que deve e não deve ser feito, e que sirvam também como guia para profissionais e provedores para aprender como as tecnologias digitais e a IA podem ser utilizadas no setor da justiça.   

Ao introduzir recomendações nesta fase, temos a oportunidade de implementar estas tecnologias da forma correta e maximizar os seus efeitos positivos.  

As tecnologias digitais podem auxiliar o entorno penitenciário sendo um veículo que oferece ao ser humano mais oportunidades para florescer.

Dr Victoria Knight, Professora associada de pesquisa na Universidade De Montfort, Reino Unido    

Dr Victoria Knight

Professora associada de pesquisa na Universidade De Montfort, Reino Unido    

Durante os últimos 23 anos, tive a sorte de observar os desdobramentos da transformação digital nas prisões em todo o mundo. O ritmo e a intensidade da digitalização diminuíram e fluíram, às vezes cheios de ansiedade, nervosismo e trepidação. São inúmeras as falhas, falsos inícios e promessas. Mas isto faz parte da história, porque os seres humanos e a tecnologia têm uma relação inquieta. Este será sempre o caso. Da mesma forma, o fracasso é necessário para nos ajudar a focar no que precisa mudar.    

Após duas décadas, meu ponto de vista se assenta firmemente na ideia de que as tecnologias digitais podem auxiliar o ambiente penitenciário. Não para ajudar a aumentar a punição ou a dor, ou para ser usado como um “punho de ferro” abrangente onde o poder penal amplia a discriminação, o estigma e a exploração. Mas como um veículo que oferece ao ser humano mais oportunidades para florescer.    

A comunidade [científica] em torno da prisão digital tem sido meus críticos mais próximos e juntos estamos propondo que soluções digitais no sistema penitenciário levam à desistência. A digitalização é uma oportunidade para recuperar, construir relações humanas positivas, pertencer a comunidades acolhedoras e se engajar na tomada de decisões. Estas ideias são baseadas em esforços coletivos de pesquisadores e profissionais, em que juntos estabelecemos sugestões baseadas em evidências para assegurar a transformação digital se alinha com jornadas efetivas para a desistência.    

Assim, nosso foco, adequadamente denominado O Manifesto Digital de Desistência (a ser publicado), termina sugerindo que a digitalização de nossos ambientes penais poderia:   

  • Centralizar as necessidades e aspirações individuais para permitir o estabelecimento de metas pessoais;   
  • Erradicar as lacunas de desvantagem;   
  • Manter um padrão mínimo de competências digitais;   
  • Valorizar oportunidades para se envolver em relações e redes humanas;   
  • Facilitar a criação de relacionamentos seguros e redes de contatos;    
  • Apoiar a adoção de práticas igualitárias para coproduzir soluções;   
  • Proporcionar oportunidades para registrar e observar mudanças pessoais;   
  • Celebrar a transformação compassiva;   
  • Estabelecer parcerias em que o digital melhore a participação;   
  • Criar espaços digitais on-line onde comunidades pró-sociais possam florescer;   
  • Ser recompensado pela participação cívica;    
  • Testemunhar jornadas de desistência de outras pessoas; 
  • Coproduzir mensagens de experiências vividas, comunicadas em massa;   
  • Criar um currículo informado para impulsionar o conhecimento da justiça;    
  • Incluir vozes diversas; e   
  • Aumentar as expectativas para a alfabetização digital.  

É importante tentar educar o público sobre como os detentos não devem ser impedidos de acessar ferramentas tecnológicas. Em vez disso, o acesso à tecnologia deve ser visto como um meio para sua ressocialização.

George Jackson, Consultor de TIC, ex-CIO do Serviço Penitenciário Irlandês

George Jackson

Consultor de TIC, ex-CIO do Serviço Penitenciário Irlandês

Embora tenha havido muito progresso na transformação digital nas prisões recentemente, ainda existem muitos desafios dentro do ambiente penal. Estes incluem – mas não se limitam – ao custo para as prisões, o custo para os detentos, a segurança, a preocupação em preservar o contato cara a cara entre os detentos e a equipe da prisão, a alfabetização digital entre os detentos e a equipe, o treinamento para detentos e funcionários, bem como a opinião pública.   

Eu argumentaria que as oportunidades e os benefícios da transformação digital não só podem superar esses desafios para o bem-estar dos detentos e da equipe, mas também que, uma vez reconhecidos, cada um desses desafios pode ser mitigado.   

Quanto ao custo para as prisões, uma análise detalhada de custo-benefício pode demonstrar os benefícios da transformação digital para a gerência e a equipe. Também pode fornecer garantia à gerência de que o projeto vale o investimento. 

Nos casos em que o uso da tecnologia é cobrado do usuário, um exercício detalhado deve ser realizado para garantir que a solução escolhida pague por si mesma e seja justa com os detentos e suas famílias em termos de custo para utilizar o sistema. 

Então, há a preocupação em manter um equilíbrio entre a segurança das instituições e a necessidade de permitir que os detentos e a equipe experimentem os benefícios da transformação digital. Se planejado corretamente e se todas as partes forem consultadas no desenvolvimento da solução, é possível alcançar ambos os objetivos.   

O contato cara a cara entre os detentos e a equipe da prisão é essencial, e a digitalização nunca deve ser usada para reduzir ou eliminar esse tipo de interação. Se manuseada corretamente, a digitalização deve fazer o oposto, liberando o tempo dos oficiais para aumentar o contato cara a cara, não reduzi-lo.   

A alfabetização digital entre os detentos e o treinamento em habilidades digitais para detentos e funcionários caminham juntos. É vital que tanto a equipe quanto os detentos entendam e saibam como utilizar qualquer nova tecnologia que seja implementada nas prisões.   

Por fim, é importante tentar educar o público sobre como a privação de liberdade é a punição e que os detentos não devem ser impedidos de acessar ferramentas tecnológicas enquanto estão na prisão. Em vez disso, o acesso à tecnologia deve ser visto como um meio para sua ressocialização. 

A tecnologia pode ser muito útil para aprimorar e melhorar nosso trabalho, mas precisamos ter cuidado para vê-la como uma extensão e não como uma substituição do trabalho humano.

Steven Van De Steene, Arquiteto empresarial e consultor tecnológico de serviços penitenciários

Steven Van De Steene

Arquiteto empresarial e consultor tecnológico de serviços penitenciários

Muitos equívocos em relação à tecnologia estão frequentemente relacionados com a forma como a terminologia e as palavras-chave começam a ser usadas fora de contexto, tornando-se generalistas e criando expectativas. Acredito que isto acontece frequentemente com o conceito de transformação digital, onde a ênfase é colocada mais no digital do que no seu aspecto transformador.    

A transformação digital, no entanto, não deveria ser sobre o uso de mais tecnologia apenas por causa disso. Este é um processo que deveria incluir perguntas sobre onde a tecnologia poderia nos ajudar a fazer as coisas melhor. Como tal, isso implica a questão de como podemos fazer as coisas melhor.    

Na maioria de nossas jurisdições há muito espaço para melhorar as condições das prisões, remodelar e normalizar os ambientes prisionais, e fortalecer nossos esforços de cuidado e ressocialização. Ao fazer isso, é valioso dar uma olhada em como a tecnologia poderia ajudar, e acredito que seja até nossa obrigação moral refletir sobre como podemos preparar os indivíduos para o novo normal exterior, que se tornou digital.    

Entretanto, para nos tornarmos realmente transformadores, devemos também incluir nesta jornada reflexões sobre o valor que nosso trabalho analógico ainda traz. Os contatos, conversas e atividades sociais “cara a cara” são muito importantes no estressante e frágil cenário penitenciário.

A tecnologia pode ser muito útil para aprimorar e melhorar nosso trabalho, mas precisamos ter cuidado para vê-la como uma extensão e não como uma substituição do trabalho humano. Se não tivermos cuidado com isso, acredito que precisaremos começar a falar sobre projetos de transformação analógica num futuro próximo.   

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