Torben Adams RAN PP

RAN P&P: Un grupo de trabajo dedicado al problema de la radicalización en los entornos penitenciarios de Europa y el exterior

// Entrevista: Torben Adams, Red para la Sensibilización frente a la Radicalización (RAN)

Copresidente del grupo de trabajo Prisión y Libertad Condicional (RAN P&P), Comisión Europea

 

JT: ¿Qué es RAN?

TA: La Red para la Sensibilización frente a la Radicalización (RAN) es una red de profesionales de primera línea que trabajan diariamente con personas que se han radicalizado o que son vulnerables a la radicalización. La red reúne a profesionales de Europa y del exterior que trabajan en nuestro objetivo común: la prevención de la radicalización y la desvinculación del extremismo violento.

Entre los profesionales involucrados se encuentran no solo las autoridades penitenciarias, de libertad condicional y policiales, sino también aquellos que tradicionalmente no han participado en actividades antiterroristas, como docentes, trabajadores juveniles, representantes de la sociedad civil, representantes de las autoridades locales y profesionales de la salud.

El Centro de Excelencia de la RAN está financiado por el Fondo de Seguridad Interna – Policía, de la Unión Europea, y dirige la RAN. El Centro de Excelencia de la RAN sirve de guía a los diferentes grupos de trabajo temáticos de la RAN, entre ellos, el grupo de trabajo sobre prisión y libertad condicional. El Centro de Excelencia de la RAN también apoya a la UE y a cada país cuando se les solicita la difusión de los conocimientos clave recopilados.

 

JT: ¿Qué es el grupo de trabajo sobre prisión y libertad condicional de la RAN (RAN P&P)?

TA: El grupo de trabajo sobre prisión y libertad condicional reúne a profesionales del sector penitenciario y de la libertad condicional, como funcionarios de prisiones y de libertad condicional, directores de prisiones, psiquiatras, trabajadores sociales, instructores vocacionales y educativos o capellanes, así como a otros profesionales de disciplinas relacionadas.

El grupo de trabajo se centra en apoyar a estos profesionales que participan en la prevención de la radicalización y la desvinculación del extremismo violento. El grupo intercambia ideas, mejores prácticas, contactos y puntos de vista con el objetivo de efectuar recomendaciones para la formulación de políticas.

La intención es constituir una plataforma sólida para que todos los profesionales, investigadores y responsables políticos pongan en común sus conocimientos y su experiencia con el fin de hacer frente a la radicalización.

Seguimos la Comunicación de la Comisión Europea sobre la Prevención de la radicalización del terrorismo y el extremismo violento, así como la Agenda Europea de Seguridad, ya que nos proporcionan nuestro marco político para las políticas de prevención de la UE.

 

JT: ¿Quién forma parte del grupo de trabajo RAN P&P?

TA: Nuestro grupo de trabajo está compuesto por aproximadamente 400 profesionales, entre los que se incluyen representantes de las administraciones penitenciarias, los servicios de libertad condicional, los ministerios de justicia y los servicios de inteligencia, las organizaciones no gubernamentales (ONG) y las organizaciones de la sociedad civil (OSC) que trabajan con delincuentes.

Una solución única aplicable en todos los Estados miembros de la Unión Europea no es factible; está claro. La legislación, los procedimientos operativos estándar y la organización de los sistemas penitenciarios y de libertad condicional varían de un Estado miembro a otro. Esto también se hace patente cuando los profesionales se reúnen en el marco de la RAN.

Nuestro objetivo es ofrecer una plataforma donde los profesionales se reúnan e intercambien opiniones. El propósito es que se fomente e impulse la contribución de los participantes para el desarrollo de una política significativa en su país.

El grupo RAN P&P se beneficia en gran medida de la amplia experiencia de Fenna Canters y Maarten van de Donk, del Centro de Excelencia de la RAN. Tengo el privilegio de copresidir el grupo de trabajo junto con el Dr. Ioan Durnescu, de Rumanía. Finn Grav, de Noruega, y Ángel López, de España, han establecido y presidido el grupo de trabajo durante muchos años.

 

Reunión de los grupos de trabajo de RAN Exit y RAN P&P, en Praga, junio de 2019 – Los
participantes discuten la rehabilitación de los delincuentes radicalizados o extremistas y revisan
los métodos utilizados en ambos campos de salida y libertad condicional © RAN Centre of Excellence

 

JT: ¿Cuáles son los principales objetivos y las prioridades del RAN P&P?

TA: El objetivo principal de cada evento de la RAN es que los profesionales adquieran conocimientos valiosos. El reconocimiento de que la prisión y la libertad condicional desempeñan un papel fundamental en el Estado de derecho es importante.

Los desafíos para los profesionales de las prisiones y de la libertad condicional que trabajan con terroristas extremistas violentos siguen creciendo y cambiando. A medida que aumenta el número de personas encarceladas por delitos relacionados con el terrorismo, se hace cada vez más necesario responder adecuadamente a sus riesgos y necesidades, así como utilizar los recursos disponibles para preparar a los reclusos para su puesta en libertad en la sociedad en condiciones de seguridad.

Por el momento, el análisis de datos empíricos de las dinámicas sociales y psicológicas que subyacen tras la radicalización de los reclusos es aún escaso.

Este año, nuestro grupo de trabajo se centrará en las siguientes cuestiones:

Rehabilitación de terroristas y extremistas violentos. Un manual describirá los desafíos y las prácticas actuales en la organización de este proceso, tanto desde el punto de vista de la seguridad como desde la perspectiva de la reintegración.

Evaluación de riesgos. Después de centrarse en la implementación de la evaluación de riesgos en 2018, ahora se hace hincapié en la utilización de la evaluación de riesgos a nivel individual y en la forma en la que los evaluadores abordan los desafíos según el caso.

Regímenes penitenciarios. Se elaborará un informe más detallado de las experiencias de varios regímenes penitenciarios. El objetivo es ir más allá de los pros y los contras de los regímenes de concentración y dispersión, y desarrollar lecciones basadas en el contexto, extraídas de las experiencias de un grupo de Estados miembros de la UE.

Revisión de los programas de salida. Junto con el grupo de trabajo RAN Exit, se diseñará un formato de revisión para ayudar a promover la calidad y eficacia de los programas de salida.

En general, es importante para nosotros que los participantes puedan poner en práctica lo aprendido en el marco de los eventos de la RAN.

 

Extracto de una infografía de la Colección RAN: «10 lecciones aprendidas prisión y libertad
condicional»

 

JT: ¿Cuál es la labor del grupo de trabajo? ¿Qué han desarrollado?

TA: Se acepta que las prisiones son parte de nuestra sociedad. Pero ni las administraciones penitenciarias ni las agencias de libertad condicional pueden reemplazar el papel de la sociedad.
Si tenemos en cuenta el tiempo disponible para aplicar programas de rehabilitación y desvinculación de delincuentes en las cárceles, es imposible garantizar que no habrá reincidencia.

De hecho, los riesgos de radicalización se reducen en las prisiones profesionales y seguras con un trato justo de los reclusos. La ausencia de estos elementos puede reforzar la mentalidad extremista e intensificar la desconfianza hacia las autoridades, lo que aumenta la posibilidad de que se formen grupos y se desencadene la violencia.

Para hacer frente a los delincuentes extremistas violentos es fundamental invertir en las relaciones cotidianas entre personal y delincuentes mediante el empoderamiento del personal, profesionalidad, respeto y medidas de seguridad dinámica. Este es también un tema importante en el que los profesionales pueden aprender de las experiencias de otros países.
Sin embargo, la rehabilitación de los delincuentes debe tener éxito en la sociedad en última instancia – no solo en entornos artificiales como las prisiones –.

Los servicios penitenciarios y de libertad condicional se encargan de preparar y apoyar a los delincuentes con miras a su futura puesta en libertad, pero la inclusión social solo puede tener lugar fuera de la institución para llevar a cabo con éxito la desvinculación.

La RAN desempeña un papel importante al reunir a varias partes interesadas que participan en el proceso de rehabilitación durante la estancia en prisión y en el proceso de reintegración, durante el período de transición de la reclusión a la puesta en libertad y tras ella.

Esperamos con mucho interés el próximo manual sobre la rehabilitación de terroristas y extremistas violentos que se publicará probablemente en otoño de este año.

Para hacer frente a los delincuentes extremistas violentos es fundamental invertir en las relaciones cotidianas entre personal y delincuentes mediante el empoderamiento del personal, profesionalidad, respeto y medidas de seguridad dinámica.

JT: ¿Cuáles son los resultados más importantes del grupo hasta la fecha?

TA: La RAN Collection of Approaches and Practices (Recopilación de la RAN de enfoques y prácticas) presenta un conjunto de varios enfoques de profesionales en el campo de la prevención de la radicalización, que se ilustran mediante una serie de lecciones aprendidas y prácticas y proyectos seleccionados.

Debe considerarse una herramienta práctica, evolutiva y creciente, en la que los profesionales, los pioneros y los responsables políticos puedan inspirarse, encontrar ejemplos adaptables a su contexto local/específico e identificar a sus homólogos para intercambiar experiencias de prevención.

Personalmente, me parece muy útil disponer de lecturas que ofrezcan una visión de los campos de trabajo adyacentes, que también son relevantes para mi trabajo en el sector penitenciario. Invito a los distinguidos lectores a visitar el sitio web de la RAN para consultar todos los recursos valiosos disponibles. La RAN Collection es un trabajo en curso, por lo que se irá adaptando y mejorando continuamente con las nuevas prácticas de los Estados miembros de la UE/del EEE.

 

JT: ¿Qué tipo de experiencia previa tiene en el área de la radicalización y hasta qué punto le capacita para asumir el liderazgo del grupo de trabajo RAN P&P?

TA: En primer lugar, me gustaría señalar que he trabajado en prisiones durante 20 años, lo que da mucha credibilidad al hablar y trabajar con profesionales de primera línea.
Hay gente que se considera experta en prisiones y radicalización sin tener experiencia práctica sólida en las cárceles, algo que me parece preocupante.

Hace unos años redacté mi tesis de máster: un análisis comparativo de la desvinculación de programas de extremismo violento (en prisión) en Oriente Medio, Europa y el sur de Asia. Tuve el privilegio de trabajar en varios países, lo que me permite tener una comprensión básica de los diferentes sistemas carcelarios, así como encontrar de algún modo un lenguaje común cuando me reúno con los grandes profesionales de nuestra red RAN.

Aunque debo admitir que soy reacio a denominarme “experto en radicalización”. Siempre aprendo de otros profesionales durante nuestros eventos de la RAN.

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Torben Adams es jefe de división del Ministerio de Justicia y Asuntos Constitucionales del Estado federado de Bremen; entre otras tareas, es responsable de los programas e iniciativas de CPVE y de la formación avanzada de funcionarios de prisiones y de libertad condicional. Comenzó su carrera como funcionario de prisiones en 1997; su último cargo en una institución penitenciaria fue el de director de una prisión de menores. Tiene experiencia laboral en varios países de Europa, Asia, África y Oriente Medio. Sus principales pasiones son la reforma de la justicia penal y el desarrollo penitenciario.

 

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